Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А27-21017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21017/2018
город Кемерово
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Селезневой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» центрального района города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 19.10.2018, паспорт;

от пенсионного фонда: ФИО2 – представитель, доверенность от 9.01.2018, удостоверение,

у с т а н о в и л :

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» центрального района города Кемерово (далее по тексту – заявитель, страхователь, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд, УПФР) о признании недействительными решений от 19.06.2018 №052S19180010556, №052S19180010557, №052S19180010559, №052S19180010560, №052S19180010561, №052S19180010562, №052S19180010563, №052S19180010564, №052S19180010565, №052S19180010566, №052S19180010567 №052S19180010569, №052S19180010570.

Требования мотивированы отсутствием оснований для привлечения к ответственности.

Пенсионный фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав представителей сторон, оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Таким образом, исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за январь 2017 года – не позднее 15.02.2017 года;

февраль 2017 года – не позднее 15.03.2017 года;

март 2017 года – не позднее 17.04.2017 года;

апрель 2017 года – не позднее 15.05.2017 года;

май 2017 года – не позднее 15.06.2017 года;

июнь 2017 года – не позднее 17.07.2017 года;

июль 2017 года – не позднее 15.08.2017 года;

август 2017 года – не позднее 15.09.2017 года;

сентябрь 2017 года – не позднее 16.10.2017 года;

октябрь 2017 года – не позднее 15.11.2017 года;

ноябрь 2017 года – не позднее 15.12.2017 года;

декабрь 2017 года – не позднее 15.01.2018 года;

январь 2018 года – не позднее 15.02.2018 года.

Страхователем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представлены исходные формы СЗВ-М за:

январь 2017 года – 6.02.2017 на 50 застрахованных лиц;

февраль 2017 года – 9.03.2017 на 49 застрахованных лиц;

март 2017 года – 6.03.2017 на 0 застрахованных лиц (дополняющая форма на 49 застрахованных лиц представлена 5.04.2017);

апрель 2017 года – 3.05.2017 на 49 застрахованных лиц;

май 2017 года – 5.06.2017 на 49 застрахованных лиц;

июнь 2017 года – 3.07.2017 на 50 застрахованных лиц;

июль 2017 года – 31.07.2017 на 49 застрахованных лиц;

август 2017 года – 4.09.2017 на 49 застрахованных лиц;

сентябрь 2017 года – 2.10.2017 на 51 застрахованное лицо;

октябрь 2017 года – 1.11.2017 на 50 застрахованных лиц;

ноябрь 2017 года – 1.12.2017 на 0 застрахованных лиц (дополняющая форма на 50 застрахованных лиц представлена 20.12.2017);

декабрь 2017 года – 10.01.2018 на 50 застрахованных лиц;

январь 2018 года – 23.01.2018 на 48 застрахованных лиц.

19.02.2018 страхователь в пенсионный фонд по ТКС представил форму СЗВ-СТАЖ на 2017 год. По результатам предварительной проверки и сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2017 год были выявлены расхождения; 20.02.2018 УПФР в адрес должника по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

22.02.2018 страхователь представил формы СЗВ-М (дополняющие) на:

22 застрахованных лица за январь 2017;

23 застрахованных лица за февраль 2017;

24 застрахованных лица за март 2017;

23 застрахованное лица за апрель 2017;

23 застрахованных лица за май 2017;

5 застрахованных лиц за июнь 2017;

5 застрахованных лиц за июль 2017;

4 застрахованных лица за август 2017;

16 застрахованных лиц за сентябрь 2017;

20 застрахованных лиц за октябрь 2017;

20 застрахованных лиц за ноябрь 2017;

19 застрахованных лиц за декабрь 2017;

21 застрахованное лицо за январь 2018.

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, составлены акты от 15.05.2018, впоследствии приняты решения от 19.06.2018 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решениями страхователь привлечен к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере:

11 000 руб. по решению №052S19180010556 (январь 2017),

11 500 руб. по решению №052S19180010557 (февраль 2017),

12 000 руб. по решению №052S19180010559 (март 2017),

11 500 руб. по решению №052S19180010560 (апрель 2017),

11 500 руб. по решению №052S19180010561 (май 2017),

2 500 руб. по решению №052S19180010562 (июнь 2017),

2 500 руб. по решению №052S19180010563 (июль 2017),

2 000 руб. по решению №052S19180010564 (август 2017),

8 000 руб. по решению №052S19180010565 (сентябрь 2017),

10 000 руб. по решению №052S19180010566 (октябрь 2017),

10 000 руб. по решению №052S19180010567 (ноябрь 2017),

9 500 руб. по решению №052S19180010569 (декабрь 2017),

10 500 руб. по решению №052S19180010570 (январь 2018)

Итого: 112 500 руб.

Заявитель просит признать вышеуказанные решения Пенсионного фонда недействительными, указывая на своевременность представления исходных форм СЗВ-М, устранение допущенных нарушений в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления (путем представления дополняющих форм за 2017 год) и самостоятельное устранение нарушений (представление дополняющей формы за январь 2018 года).

Пенсионный фонд в отзыве от 19.10.2018 и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что в дополняющих формах СЗВ-М были указаны лица, которые отсутствовали в исходных формах, вследствие чего, страхователем нарушен срок предоставления сведений о застрахованных лицах.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующая с 1.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ закрепляет, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действующая с 19.02.2017) предусматривает, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).

Как следует из материалов дела, исходные формы СЗВ-М за 2017 год и январь 2018 года были представлены страхователем в установленный законом срок.

22.02.2018 в пенсионный фонд направлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», т.е. ошибки в части неуказания застрахованных лиц в исходных формах СЗВ-М за 2017 год исправлены в течение пятидневного срока для устранения ошибок; форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2018 года представлена страхователем самостоятельно, т.е. до обнаружения УПФР ошибок в исходной форме.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности отклоняются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Пенсионный фонд. Поскольку в материалах дела доказательства уплаты государственной пошлины отсутствуют, Пенсионный фонд освобожден от ее уплаты, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 19.06.2018 №052S19180010556, №052S19180010557, №052S19180010559, №052S19180010560, №052S19180010561, №052S19180010562, №052S19180010563, №052S19180010564, №052S19180010565, №052S19180010566, №052S19180010567 №052S19180010569, №052S19180010570.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления в полном объеме.

Судья Е.В. Исаенко