Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А12-27143/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-27143/2022

«03» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» марта 2023 года В полном объеме решение изготовлено «03» апреля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

При участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, по доверенности; от ответчика – не явился, извещен.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – истец) к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 7548/21 от 08.04.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с января по декабрь 2021 года в размере 27 926,88 руб., неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 3 980,92 руб., неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 02.10.2022 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.10.2022 исковое заявление принято к производству и назначено судебное заседание по делу.

24.01.2023 в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 7548/22/1 от 01.01.2022г. за период с января 2022г. по сентябрь 2022 г. в размере 18 541 руб. 35 коп., неустойку за период с 11.02.2022г. по 12.01.2023г. в размере 1171 руб. 91 коп., неустойку


на сумму основного долга с 13.01.2023г. по день фактической оплаты задолженности, а так же расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2023 исковое заявление принято к производству и назначено судебное заседание по делу.

08.02.2023 ответчик через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» представил ходатайство об объединении дел № А12-27143/2022, № А12-1249/2023 в одно производство.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2023 дела № А12-27143/2022, № А12-1249/2023 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен № А12-27143/2022.

До рассмотрения спора по существу истец заявил об изменении исковых требований, в итоге просил суд взыскать с ответчика задолженность по договору № 7548/21 от 08.04.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с января по декабрь 2021 года в размере 27 926,88 руб., неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 3 980,92 руб., неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 02.10.2022 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации, задолженность по договору № 7548/22/1 от 01.01.2022 за период с января 2022 по сентябрь 2022 (включительно) в размере 18 541 руб. 35 коп., неустойку за период с 11.02.2022 по 12.01.2023 в размере 1171 руб. 91 коп., с учетом моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, неустойку на сумму основного долга с 13.01.2023 по день фактической оплаты задолженности, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Указанное заявление принято судом к своему производству, поскольку не противоречит нормам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик, извещенный о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец в исковом заявлении, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7548/21 от 08.04.2021 и № 7548/22/1 от 01.01.2022 (далее – договоры), при исполнении которых у ответчика перед истцом образовалась задолженность за периоды с января по декабрь 2021 года в размере 27 926,88 руб. и с января по сентябрь 2022 года в размере 18 541,15 руб., а всего в размере 46 468,23 руб.

В обоснование размера образовавшейся задолженности истцом представлены универсальные передаточные документы.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, а также правовую позицию истца, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – Правила), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.


Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018, заключенного с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Волгоградской области.

31.03.2021 истец изменил свое наименование с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», о чем 27.04.2021 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Управление отходами – Волгоград» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16.12.2021 № 40/9 установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Управление отходами – Волгоград» на период с 01.01.2022 по 31.12.2026.

В свободном доступе на официальном сайте регионального оператора находится типовая форма договора, которая также была опубликована в средствах массовой информации (газета «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151).

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Правил «потребитель» – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец в своем иске утверждает, что между сторонами заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7548/21 от 08.04.2021 и № 7548/22/1 от 01.01.2022, однако представленные истцом в материалах дела экземпляры договоров подписаны только с его стороны.

Между тем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 8.12 Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми


коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В силу п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пункта 8.18 Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся и жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях; договор заключается с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях.

Из указанных выше положений следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец с 01.01.2019 осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области как региональный оператор, такие услуги оказываются им вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым потребителем с указанной даты.

Подобный вывод суда соответствует сложившейся судебной практике рассмотрения подобного рода споров (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2022 № 308-ЭС22-3422 по делу № А53-33043/2020, от 28.04.2022 № 307-ЭС22-5778 по делу № А56-99106/2020).

В ходе рассмотрения спора истец с учетом объединения дел в одно производство по периоду взыскания уточнил заявленные исковые требования, а также представил детальный расчет взыскиваемой задолженности (приведен в письменных объяснениях истца, поступивших в суд 07.02.2023 (т. 1, л.д. 59-60)).

Согласно указанному расчету начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорные периоды по договору № 7548/21 от 08.04.2021г.


производились исходя из норматива накопления (среднемесячные нормативы накопления - административные, офисные учреждения - 0, 036 куб. м/мес ,кладбище - 0,009 куб.м/мес), согласно п.7.6 Приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 июня 2020г. № 18/1, количества расчетных единиц и тарифа, установленного Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Таким образом, расчет начислений в месяц составляет: 2021 год административные, офисные здания:

0,036 м.куб./мес. х 7 (кол-во расчетных единиц) х 489,74 руб./куб.м = 123,41 рублей в месяц;

2021 год кладбище:

0,009 м.куб./мес. х 500 (кол-во расчетных единиц) х 489,74 руб./куб.м = 2 203,83 рублей в месяц;

Задолженность за месяц составляет 123,41+2 203,83 = 2 327,24 руб.

Задолженность за период январь 2021 - декабрь 2021 года составляет 27 926 руб. 88 коп.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по договору № 7548/22/1 от 01.01.2022 за период с января 2022 по сентябрь 2022 (включительно) составляет 18 541 руб. 35 коп.

При этом суд отмечает, что ответчиком факт вывоза истцом спорных ТКО не оспорен, а последним представлены доказательства, подтверждающие фактическое оказание спорной услуги, в т.ч. данные системы ГЛОНАСС.

Таким образом, на основании приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что у ответчика перед истцом имеется неисполненное обязательство по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с января по декабрь 2021 года и с января по сентябрь 2022 года в размере 46 468,23 руб.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств погашения взыскиваемой задолженности суду не представил.

В таком случае, исковое требование истца о взыскании с ответчика задолженности подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено исковое требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 3 980,92 руб., и за период с 11.02.2022 по 12.01.2023 в размере 1 171,91 руб., а всего в размере 5 152,83 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 8.2. Договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора истец (региональный оператор) вправе потребовать от ответчика (потребителя) уплаты


неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичное условие об ответственности потребителя услуги по вывозу ТКО за нарушение принятых на себя обязательств содержится и в типовом договоре.

Заявленное требование о взыскании неустойки судом проверено, признано обоснованным, ответчик возражений относительно периода и методики начисления взыскиваемых процентов суду не представил.

Оснований для применения норм ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

По указанным основаниям, с учетом непредставления ответчиком доказательств оплаты оказанных услуг, заявленные истцом требования о взыскании основной задолженности и договорной неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 46 468,23 руб., пени в размере 5 152,83 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 065 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 935 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Крайнов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.03.2022 8:48:00Кому выдана Крайнов Александр Вячеславович