Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А34-10519/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10519/2023
г. Курган
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от сторон: явки нет, извещен,

установил:

Департамент экономического развития Курганской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

09.06.2023 в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОМВД России по Далматовскому району в ходе проверочных мероприятий установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов в помещении магазина «Пенная Гильдия», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра места происшествия от 09.06.2023.

Осмотром установлено, что в магазине «Пенная Гильдия», расположенном по адресу: <...>, имеется алкогольная продукция в количестве 1 кеги объемом 30 л., с остатком, объемом 2,5 - 2 литра, изготовитель ООО «Пинта Самара», без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, изъята по протоколу осмотра места происшествия от 09.06.2023 и направлена на исследование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №6022 от 09.06.2023 в представленных на экспертизу объемах алкогольной продукции обнаружено содержание метанола в отсутствие на этикетке информации о наличии метанола.

ОМВД России по Далматовскому району сопроводительным письмом от 14.06.2023 направил материал проверки в Департамент по подведомственности.

11.07.2023 Департаментом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2

В ходе проверки Департаментом у ИП ФИО2 взяты объяснения, истребованы документы.

Однако, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, ИП ФИО2 не были представлены.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой документарной проверки от 14.07.2023.

24.07.2023 Департаментом в отношении ИП ФИО2 в его отсутствие составлен протокол №АП-06/268 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении №АП-06/268 от 24.07.2023 составлен в отсутствие заинтересованного лица.

Департаментом, несмотря на требование суда, в материалы дела не представлены доказательства направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заинтересованному лицу.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Департамент не располагал сведениями о надлежащем извещении ИП ФИО2 о времени и месте совершения указанного выше процессуального действия. Данные обстоятельства свидетельствуют о лишении заинтересованного лица предоставленных ему Кодексом гарантий защиты прав ввиду невозможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении принят с нарушением установленного порядка, не может быть отнесен к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса).

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Статьей 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку изъятая по протоколу осмотра места происшествия 09.06.2023 алкогольная продукция, реализуемая без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 Кодекса, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 09.06.2023, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области


Судья

А.А. Григорьев