Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А05-7402/2017

303/2017-110281(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7402/2017
г. Архангельск
27 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 ноября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 14 и 20 ноября 2017 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Вельское»

(ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165150, <...>)

к ответчикам:

1. Государственному автономному учреждению Архангельской области «Инвестсельстрой» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163061, <...>),

2. Министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>, место нахождения: 163004, <...>)

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 163000, <...>),

о признании права оперативного управления отсутствующим,

при участии в заседании представителей: в судебном заседании 14 ноября 2017 года от 2 – го ответчика- ФИО2 (доверенность от 03.08.2017), 20 ноября 2017 года от истца - ФИО3 (доверенность от 08.09.2016), от ответчика - директора ФИО4 (выписка из ЕГРЮЛ),

установил:

администрация муниципального образования «Вельское» (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному автономному учреждению Архангельской области «Инвестсельстрой» (далее – ответчик, Учреждение) о признании права оперативного управления на объект незавершенного строительства: административного здания РОВД, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 29:01:190110:119, отсутствующим.

Определениями суда от 19 июля 2017 года и от 17 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Министерство имущественных отношений Архангельской области.

Определением суда от 03 октября 2017 года по ходатайству истца Министерство имущественных отношений Архангельской области привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика (далее- Министерство).

Истец в судебном заседании исковые требование поддержал. Представитель Министерства в судебном заседании с иском не согласился. Представитель учреждения с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Строительство объекта незавершенного строительства, являющегося предметом спора, началось УКСом управления сельского хозяйства за счет средств бюджета Архангельской области. Приказом Управления сельского хозяйства Архангельской области от 11 июня 1993 года № 103 все объекты незавершенного строительства, в том числе административное здание РОВД переданы в УКС «Инвестсельстрой». В 2014 году по инициативе Учреждения объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет и сформирована граница земельного участка под объектом.

Решением суда по делу № А05-6002/2015 от 02.07.2015, установлено следующее : Согласно свидетельству о внесении в реестр областного имущества от 01.08.2001 № 000324, здание закреплено на праве оперативного управления за УКС «Инвестсельстрой».

В 2001 году УКС «Инвестсельстрой» преобразовано в государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой», учредитель Архангельская область в лице государственного органа - Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

Согласно выписке от 26.05.2015 из реестра объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного распоряжением министерства промышленности и строительства Архангельской области № 34-р от 13.05.2015 г., правообладателем Административного здания РОВД в г. Вельск, кадастровый номер: 29:01:190110:119, площадью 1923,0 кв.м., является государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.2015. по делу № А05- 6002/2015, установлен факт владения и пользования Учреждением в оперативном управлении объектом незавершенного строительства - административного здания РОВД, кадастровый номер 29:01:190110:119, находящегося по адресу: <...>.

На основании указного решения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-6002/2015 Учреждением в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 1923 кв.м, степень готовности объекта- 1 %, с кадастровым номером 29:01:190110:119, зарегистрировано право оперативного управления.

После вступления в силу решения Учреждение в 2015 году обратилось к истцу с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под объектом незавершенного строительства. Постановлением Администрации МО «Вельское» от 14.01.2016 № 16 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

10 февраля 2016 года земельный участок, общей площадью 1038 кв.м, расположенный под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 29:01:190110:119, поставлен на учет (кадастровый номер 29: 01: 190110:128)

На сформированный земельный участок, 16 ноября 2016 года на основании Постановления Администрации Муниципального образования «Вельское» № 443 от 26.10.2016 было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Вельское».

В соответствии с Актами обследования от 16.10.2015 года и 06.10.2016 года, составленных Администрацией 26.05.2017 (без участия представителей ответчиков), на участке находится заброшенный котлован, заросший травой и кустарником, без каких-либо фундаментных оснований. Представлен также акт обследования от 21.10.2016, составленный кадастровым инженером, в котором указано, что в результате визуального осмотра установлено, что объект недвижимости прекратил существование. Истцом представлено в материалы дела экспертное заключение ООО «ГОРПРОЕКТ», составленное во внесудебном порядке, в котором указано, что объект незавершенного строительства отсутствует на земельном участке.

При этом, согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 13.10.2016, степень готовности объекта составляет 1%.

Считая, что объект незавершенного строительства фактически отсутствует как недвижимая вещь, а сохранение права оперативного управления на фактически отсутствующий объект незавершенного строительства затрагивает интересы истца по владению, использованию и распоряжению земельным участком, а также, что объект несет угрозу жизни и здоровью детей, так как рядом находится детская площадка, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение,

переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу положений статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления № 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит

применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

С учетом указанной позиции высших судебных инстанций относительно возможности обращения с требованием о признании права отсутствующим, такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое просит признать отсутствующим. Между сторонами спор о правах на упомянутый объект отсутствует, и истец по данному делу избрал ненадлежащий способ защиты своего права.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований к Государственному автономному учреждению Архангельской области «Инвестсельстрой» (ОГРН <***>) и Министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.Л. Булатова