Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А73-16286/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16286/2021
г. Хабаровск
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.11.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Олейниковой Л.В.,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Диамант» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН 1147746738127, ИНН 7701399749, адрес: 129626, г. Москва, п-кт Мира, д. 102, к. 1, эт. 9, ком 2-4)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)

о признании недействительным решения № 2212700021840 от 28.01.2021 об исключении ООО «Исида (ОГРН 1162724080782, ИНН 771597457592) из ЕГРЮЛ.


при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ООО СК «Диамант» - не явились;

от регистрирующего органа – Павлусенко А.С. по дов. № 19-20/00011 от 11.01.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «Диамант» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, ООО СК «Диамант») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать недействительным решение регистрирующего органа № 2212700021840 от 28.01.2021 об исключении ООО «Исида» (ОГРН 1162724080782, ИНН 771597457592) из Единого государственного реестра юридических лиц;

- обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.


Регистрирующий орган представил отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.


Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.


Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с согласия представителя регистрирующего органа и в отсутствие возражений со стороны заявителя, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя регистрирующего органа судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Исида» создано 28.09.2016; состояло на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, адрес, заявленный в ЕГРЮЛ: 680011, край Хабаровский, город Хабаровск, улица Джамбула, д. 92, офис 211. Участниками Общества с 11.04.2017 являлись - ООО «Стройторгсбыт» (ОГРН 1162724071597, ИНН 2722064328) и ООО «Комторг» (ОГРН 1162724075799, ИНН 2724214635). Генеральным директором Общества с 23.05.2019 заявлена Редькова Ю.М.


Заинтересованным лицом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция) 05.09.2019 было представлено «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ» (форма Р34002), сопроводительное письмо от 30.08.2019 № 10-38/002555дсп, протокол осмотра территорий/помещений от 30.08.2019 б/н, письмо Администрации города Хабаровска от 30.08.2019 (вх. № 14551А) относительно адреса места нахождения ООО «Исида».


Как следует из данного комплекта документов, Инспекцией 30.08.2019 проведен осмотр адреса: 680011, город Хабаровск, улица Джамбула, д. 92, офис 211, в результате которого место нахождение ООО «Исида» не установлено. Кроме того, МАУ «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска», в оперативном управлении которого находится помещение по вышеуказанному адресу, сообщило, что данный адрес ООО «Исида» в качестве юридического не представляло, самостоятельно с данным обществом договор аренды не заключало, разрешения (письменного или устного) на сдачу в субаренду ООО «Альтер Лекс», которое являлось арендатором, не выдавало.


В этой связи в адрес Общества и руководителя Редьковой Ю.М. регистрирующим органом 21.09.2019 направлены уведомления от 17.09.2019 № № 18-12/36837, 18-12/36836 о необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества. Письма адресатами не получены, что подтверждается сведениям официального сайта Почта России pochta.ru/tracking.


Вместе с тем, в срок до 21.10.2019 (включительно) Общество обязано было представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе либо представить документы в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе ООО «Исида». Требование по состоянию на 21.10.2019 Обществом не исполнено. Каких-либо мер Обществом, его руководителем для устранения допущенных нарушений законодательства Российской Федерации предпринято не было.


Также заинтересованным лицом (Инспекцией) 30.10.2019 в регистрирующий орган было представлено «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ» (форма Р34002), сопроводительное письмо от 29.10.2019 № 10-38/003127дсп, заявление Редьковой Ю.М. от 07.08.2019 (вх. № 14551А) относительно руководителя Общества. Как следует из данного комплекта документов, в частности заявления Редьковой Ю.М., никакие организации она не регистрировала, генеральным директором и учредителем нигде не является, доверенности никому не выдавала (с указанием перечня организаций, среди которых ООО «Исида»).


По результатам проверочных мероприятий регистрирующим установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о руководителе ООО «Исида» Редьковой Ю.М.


В адрес Общества, Редьковой Ю.М., участников ООО «Стройторгсбыт» и ООО «Комторг» 14.11.2019 направлены уведомления от 11.11.2019 № № 18-12/44003, 18-12/44002, 18-12/44000, 18-12/44000 о необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений о руководителе Общества.


Письма, направленные в адрес Общества, участников ООО «Стройторгсбыт» и ООО «Комторг» адресатами не получены, что подтверждается сведениям официального сайта Почта России pochta.ru/tracking. Письмо, направленное в адрес Редьковой Ю.М. получено 25.11.2019, что подтверждается сведениям официального сайта Почта России pochta.ru/tracking.


Вместе с тем, в срок до 16.12.2019 (включительно) Общество обязано было представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений руководителе либо представить документы в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о руководителе ООО «Исида».


Требование регистрирующего органа по состоянию на 16.12.2019 Обществом не исполнено, что свидетельствует о неисполнении обязанности, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ. Каких-либо мер Обществом, его участниками для устранения допущенных нарушений законодательства Российской Федерации предпринято не было.


В связи с невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в связи с непредставлением юридическим лицом документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлены уведомления о недостоверности, регистрирующим органом внесены записи от 06.11.2019 за ГРН 2192724487261 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в части адреса и от 25.12.2019 за ГРН 2192724551061 - в части руководителя Редьковой Ю.М.


Бездействие указанных лиц на протяжении длительного времени по представлению заявления для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе и руководителе юридического лица привело к тому, что по прошествии шести месяцев с момента внесения записей о недостоверности, регистрирующим органом 06.05.2020 принято решение № 1263 о предстоящем исключении ООО «Исида» из ЕГРЮЛ.


Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.05.2020/2006 часть 2 № 18 (785), что давало возможность всем заинтересованным лицам представить свои возражения относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129 - ФЗ). Также, данная информация в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.


В связи с представленным ООО СК «Диамант» в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ заявлением заинтересованного лица от 25.06.2020 № 9829А, регистрирующим органом было принято решение от 03.07.2020 № 1263П о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, присвоен ГРН 2202700221645.


Регистрирующим органом 03.07.2020 за исх. № 18-16/25420® ООО СК «Диамант» направлен ответ о том, что данное возражение относительно предстоящего исключения ООО «Исида» из ЕГРЮЛ принято к сведению; сведения о поступившем заявлении внесены в ЕГРЮЛ, что послужило основанием для непринятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.


В то же время, как следует из материалов дела, ООО «Исида» не было предпринято мер для внесения достоверных сведений об адресе и руководителе.


Бездействие ООО «Исида» по представлению достоверных сведений об адресе и руководителе Общества с момента внесения записи привело к тому, что регистрирующим органом в соответствии с Законом № 129-ФЗ было повторно принято решение от 20.07.2020 № 2776 о предстоящем исключении ООО «Исида» из ЕГРЮЛ в связи с наличием действующих записей о недостоверности сведений об адресе и руководителе Общества.


Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Исида» регистрирующим органом направлено в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации» в электронном виде и содержало все необходимые сведения, перечень которых установлен п. 1 разд. П Приложения № 2 к Приказу № 355.


Информация о принятии указанного решения в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Приказом № 355 опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.07.2020/2853 часть 2 № 29 (796). Также, данная информация в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ra.


Однако в связи с представленным ООО СК «Диамант» в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ заявлением заинтересованного лица от 14.08.2020 № 13022А, регистрирующим органом вновь было принято решение от 17.08.2020 № 2776П о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, присвоен ГРН 2202700277789.


Регистрирующим органом 17.08.2020 за исх. № 18-16/32439@ ООО СК «Диамант» направлен ответ о том, что данное возражение относительно предстоящего исключения ООО «Исида» из ЕГРЮЛ принято к сведению; сведения о поступившем заявлении внесены в ЕГРЮЛ, что послужило основанием для непринятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.


ООО «Исида» не было предпринято мер для внесения достоверных сведений об адресе и руководителе, что вновь привело к принятию регистрирующим органом в соответствии с Законом № 129-ФЗ решения от 05.10.2020 № 3684 о предстоящем исключении ООО «Исида» из ЕГРЮЛ в связи с наличием действующих записей о недостоверности сведений об адресе и руководителе Общества.


В регистрирующий органа в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ поступило заявление заинтересованного лица от 07.01.2021 № 66А (Кобылкина В.В.), в котором сообщалось о заключении между ним и ООО «Исида» договора на оказание юридических услуг и об отсутствии оплаты организацией оказанных услуг.


Регистрирующим органом данное возражение рассмотрено, заявителю подготовлен и направлен ответ 18.01.2021 № 18-15/01032(2) о том, что данное возражение не подлежит удовлетворению ввиду его немотивированности, а именно, в связи с тем, что к возражению не представлены документы, подтверждающие выполненные работы, что не позволяет проверить достоверность указанных в листе Г возражения обстоятельств, а также не представлены документы, подтверждающие наличие задолженности в настоящее время и действия, направленные на ее взыскание. Кроме того, регистрирующим органом заинтересованному лицу сообщалось, что не устранение записей о недостоверности сведений об адресе и руководителе ООО «Исида» на протяжении длительного времени свидетельствует о том, что фактически Общество является недействующим юридическим лицом.


Учитывая изложенное, а также то, что иных мотивированных возражений и документов от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступало, по окончании трехмесячного срока на представление заинтересованными лицами возражений, регистрирующим органом 28.01.2021 внесена запись за ГРН 2212700021840 об исключении ООО «Исида» из ЕГРЮЛ.


Не согласившись с решением регистрирующего органа, конкурсный управляющий ООО СК «Диамант» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Доводы заявителя о несогласии с решением регистрирующего органа согласно заявлению по существу сводятся к невозможности исключения ООО «Исида» из ЕГРЮЛ, поскольку ООО СК «Диамант» является кредитором ООО «Исида».


Возражения регистрирующего органа согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности исключения ООО «Исида» из ЕГРЮЛ в связи с наличием фактов о недостоверности сведений в отношении юридического адреса и руководителя юридического лица.


Рассмотрев доводы заявителя и возражения регистрирующего органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя регистрирующего органа, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.


Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.


Государственные реестры, согласно нормам ст. 4 Закона № 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами; обязанность обеспечить единство и сопоставимость сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах возложена на регистрирующие органы. Согласно статьям 9, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.


Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.


Согласно пп. «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.


При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).


Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.


Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ (в том числе об адресе юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации), внесение в реестр недостоверных сведений недопустимо. Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.


Регистрирующий орган (или по его поручению иные территориальные органы ФНС России) вправе провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Таким документом является приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (далее - Приказ от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@). При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.


В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, такая проверка проводится регистрирующим органом посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.


При этом, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные пп. «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 Оснований).


Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (далее - уведомление о недостоверности).


В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.


В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.


В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.


Исходя из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии записи о недостоверности адреса, участника или руководителя, содержащейся в ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).


На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.


В силу пункта 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ № 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».


При этом иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.


Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, нормы п. п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение их в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (Приказ М 355), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.


На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем, исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.


Пунктом 6 статьи 9 Закона 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет».


Приказом ФНС России от 11.02.2016 №. ММВ-7-14/72@ утверждена форма № 38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц» согласно приложению № 2 к Приказу № 72.


В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.


При этом, Закон № 129-ФЗ не предусматривает каких-либо исключений или иного порядка при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.


В то же время, согласно пункту 17 Приложения к письму ФНС России от 21.05.2018 №ГД-5-14/1162дсп «Об организации работы налоговых органов при исключении юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» сведения о юридических лицах, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев, включаются в Журнал учёта решений о предстоящем исключении (ГШ ЦСР) в автоматическом режиме. Также, в автоматическом режиме, формируется решение о предстоящем исключении (пункт 20 указанного Приложения).


Ввиду изложенного, при начале процедуры по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений об организации (в частности записи о недостоверности сведений об адресе), само по себе представление заинтересованными лицами возражений по установленной форме не является безусловным основание для прекращения процедуры исключения юридического лица в административном порядке, так как в силу действующего законодательства только устранение недостоверных сведений исключает применение процедуры, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.


Равно как и при прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке в связи с представленными возражениями, но при наличии не устраненной записи о недостоверности сведений, содержащихся в реестре, данное юридическое лицо вновь в автоматическом режиме включается в список организаций, подлежащих ликвидации в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.


Указанное соответствует требованиям действующего законодательства ввиду того, что только устранение недостоверных сведений исключает применение процедуры, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Как установлено судом по материалам дела, мотивированных возражений и документов от заинтересованных лиц в отношении достоверности сведений об адресе и руководителе ООО «Исида» в регистрирующий орган не поступало, по окончании трехмесячного срока на представление заинтересованными лицами возражений, регистрирующим органом 28.01.2021 правомерно внесена запись за ГРН 2212700021840 об исключении ООО «ИСИДА» из ЕГРЮЛ.


При этом регистрирующим органом были учтены все требования законодательства о государственной регистрации, порядок государственной регистрации, установленный Законом № 129-ФЗ, не нарушен, действия регистрирующего органа правомерны. Процедура, предшествующая исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом соблюдена.


Регистрирующим органом также принято во внимание и то, что неустранение на протяжении длительного времени обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, презюмирует, что организация является недействующей, в связи с чем, юридическое лицо подлежит исключению из Реестра.


Восстановление в реестре в качестве действующего ООО «Исида» не приведет к удовлетворению требований заявителя, т.к. оно не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность; с Обществом не может быть установлено взаимодействие (ввиду его не нахождения по адресу и отсутствия у организации руководителя), но приведет к внесению в Реестр недостоверных сведений, т.к. в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения о юридическом лице, которое фактически не осуществляет деятельность, что недопустимо, т.к. противоречит принципу достоверности содержащихся в государственном реестре сведений.


В то же время, исключение юридического лица в связи с наличием в реестре недостоверных сведений об обществе является прямым самостоятельным основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, и не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) признаков недействующего юридического лица, что неоднократно подтверждалось судебной практикой.


Недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об обществе является самостоятельным основанием для ликвидации общества, не зависящим от факта ведения обществом хозяйственной деятельности.


Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 305-ЭС20-771, применительно к пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не имеет правого значения признаки действующего (недействующего) юридического лица, так как оспариваемые действия осуществлены в связи с нахождением в ЕГРЮЛ в отношении хозяйствующего субъекта недостоверных сведений о его адресе.


Все заинтересованные лица, осуществляющие добросовестно свои права, предоставленные им Законом № 129-ФЗ, не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридических лиц, в том числе об исключении их из реестра в административном порядке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организаций из ЕГРЮЛ.


Следует также отметить, что заявитель, также как и иные заинтересованные лица, не воспользовались своим правом для обращения в суд, службу судебных приставов с заявлением о наложении обеспечительных мер на совершение регистрационных действий по не исключению Общества из ЕГРЮЛ.


При этом заявление ООО СК «Диамант» не содержит ссылку на нормы права, которые нарушены регистрирующим органом.


Инспекция, исполнив обязанность по размещению в свободном доступе информации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленный законом срок мотивированных заявлений заинтересованных лиц не получила, в связи с чем дальнейший порядок действий регистрирующего органа соответствует императивными положениями Закона № 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан неправомерным.


ООО СК «Диамант» и иные заинтересованные лица не лишены возможности участия в процедуре распределения обнаруженного имущества ООО «Исида» (при его обнаружении). Следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя действиями регистрирующего органа.


Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует требованиям закона и права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Государственная пошлина в общей сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявлений в суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник