Решение от 20 марта 2022 г. по делу № А04-262/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-262/2022
г. Благовещенск
20 марта 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 20 марта 2022 года. Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2022 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков

3 лица: Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца: ФИО2 паспорт (до перерыва)

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту истец, предприниматель) с заявлением к управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды (далее по тексту ответчик, Управление) с требованием взыскать в её пользу убытки 181 928 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком нарушены предусмотренные законом сроки заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в порядке реализации преимущественного права на приобретение, в связи с чем по вине ответчика предприниматель был вынужден оплачивать арендную плату, а также налог на добавленную стоимость.

Истец письменно уточнил требования по заявлению - просит взыскать убытки в сумме 178 479 рублей.

Уточнение требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик указал, что обращение ИП ФИО2 от 09.11.2020 г. по вопросу реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусмотренного статьями 4 и 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ было рассмотрено Администрацией города Тынды положительно. О принятом решении истец была извещена в письменном виде. В уведомлении о согласовании отчуждения нежилых помещений было указано, что проект договора купли-продажи ответчик подготовит и направит после получения отчета об оценке нежилых помещений. Перед заключением договора об оценке нежилых помещений, ответчиком были проведены мероприятия, без которых проведение оценки невозможно осуществить. Так был заключен договор для изготовления технической документации по выделению в отдельные объекты помещений второго этажа здания площадью 77,7 кв.м. О проведении данного мероприятия истец была извещена 26.05.2021 г. Срок оказания услуг по изготовлению технической документации был установлен до 24.06.2021 г.

После получения технической документации ответчик заключил договор на оказание услуг по определению рыночной стоимости нежилых помещений. Отчет об оценке нежилых помещений был составлен 04.08.2021 г. После чего на основании Постановления Администрации города Тынды № 2249 от 31.08.2021 г. в адрес истца был направлен договор купли-продажи.

Таким образом, ответчик считает необоснованными требования истца о взыскании убытков за период с 06.03.2021 г. по 31.08.2021 г. в сумме 133644 рубля.

Ответчик указал, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика уплаченного НДС в сумме 26729 руб. При этом не представлено никаких доказательств начисления, уплаты указанной в исковом заявлении суммы налога, начисленного на уплаченные суммы арендной платы, подтвержденные соответствующими первичными документами, декларациями, расшифровками.

Также ответчик указал, что Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 5000 рублей (услуги адвоката по составлению искового заявления, а также расходы по оплате госпошлины). При этом истцом не представлено никаких доказательств в адрес ответчика о сумме уплаченной госпошлины, а также отсутствуют подтверждающие документы, свидетельствующие, о том, что истец действительно понес расходы по составлению искового заявления (квитанции, договор об оказании юридических услуг и т.д.).

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрация города Тынды поддержала позицию ответчика.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области в письменном отзыве пояснила, что ФИО2 выполнила свои обязанности по уплате законно установленных налогов и по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость. Согласно карточке расчетов с бюджетом по состоянию на 28.02.2022 имеются переплаты. С 06.03.2021 по 31.08.2021 производились следующие платежи: 28.04.2021 в сумме 16 037 рублей, 07.08.2021 в сумме 21 383 рублей.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором № 1611 аренды недвижимого муниципального имущества от 01.07.2009 Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды (Арендодатель) обязуется передать по настоящему договору, а индивидуальный предприниматель ФИО2 (Арендатор) принять во временное пользование часть помещения (кадастровый номер объекта недвижимости 28:06:011202:543) балансовой стоимостью 984 992,67, площадью 77,7 кв.м. (помещение № 30, 32, 33, 34, расположенное на 2 этаже по адресу: 676282, <...> (далее Имущество) для осуществления предпринимательской деятельности.

Срок действия договора аренды муниципального Имущества устанавливается с 01.07.2019 по 30.06.2022.

09.11.2020 предприниматель обратилась в администрацию города Тынды с просьбой дать согласие на выкуп муниципального нежилого помещения, расположенного на 2 этаже по адресу: <...>, 33, 34, кадастровый номер объекта недвижимости 28:06:011202:543.

Администрация города Тынды письмом от 10.12.2020 № 8134-31 сообщила, что для подготовки договора купли-продажи Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды необходимо обеспечить изготовление технического плана с дальнейшей постановкой на кадастровый учет нежилых помещений № 30, 32, 33, 34 площадью 77,7 кв.м. и определить рыночную стоимость помещения в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». После получения отчета об оценке нежилых помещений, Управление муниципального имущества и земельных отношений города Тынды направит Вам проект договора купли-продажи нежилых помещений.

Письмом от 11.05.2021 предприниматель просила мэра города Тынды в десятидневный срок направить ей проект договора купли-продажи арендуемого помещения, либо предоставить обоснованный отказ.

Администрация города Тынды письмом от 26.05.2021 № 3139-31 сообщила, что для подготовки договора купли-продажи Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды необходимо обеспечить изготовление технического плана с дальнейшей постановкой на кадастровый учет нежилых помещений № 30, 32, 33, 34 площадью 77,7 кв.м. и определить рыночную стоимость помещения в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». На сегодняшний день между Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды и ООО «Геоконтроль» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по изготовлению технической документации по нежилым объектам, срок оказания услуг до 24.06.2021 года. После получения отчета об оценке нежилых помещений, Управление муниципального имущества и земельных отношений города Тынды направит Вам проект договора купли-продажи нежилых помещений.

Письмом от 19.07.2021 предприниматель сообщила, что до настоящего времени проект договора купли-продажи ей не предоставлен, просила мэра города Тынды в десятидневный срок направить ей проект договора купли-продажи арендуемого помещения, либо предоставить обоснованный отказ.

Администрация города Тынды письмом от 04.08.2021 № 6080-31 сообщила, что для подготовки договора купли-продажи Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды необходимо обеспечить изготовление технического плана с дальнейшей постановкой на кадастровый учет нежилых помещений № 30, 32, 33, 34 площадью 77,7 кв.м. и определить рыночную стоимость помещения в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». На сегодняшний день Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды изготовлена техническая документация по нежилым объектам. После получения отчета об оценке нежилых помещений, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды направит Вам проект договора купли-продажи нежилых помещений.

31.08.2021 между Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды (Продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель) заключен договор № 105-п купли-продажи нежилого помещения с земельным участком.

Пунктом 1.2 договора купли-продажи предусмотрено, что Продавец продал, а Покупатель купил, по цене и на условиях настоящего договора муниципальное имущество: нежилые помещения, общей площадью 77,7 кв.м. см долей земельного участка 1/100 с кадастровым номером 28:06:011202:78, площадью 100,11 кв.м., который занят имуществом пропорционально занимаемой площади и необходим для его использования, расположенного по адресу: <...>.

08.12.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась к мэру города Тынды и Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды с претензией о перечислении убытков в сумме 181 928 рублей.

Оценив обстоятельства дела, доводы и возражения сторон, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статей 1064 и 1069 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 15, 1064, 1069 ГК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков (вреда), должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличия причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ), предусматривающим, что субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие статье 3 названного Закона, имеют преимущественное право на заключение договора купли-продажи арендованного недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, в силу чего у публичного образования имеется корреспондирующая обязанность данный договор заключить.

Согласно статье 9 Закона N 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано по инициативе субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям, установленным статьей 3 данного Закона.

В силу положений части 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

В части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества

Поскольку заявление истца о намерении реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность было подано 09.11.2020, то Управление должно было совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в следующие сроки:

- заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества не позднее 11.01.2021 (два месяца с учетом статьи 193 ГК РФ);

- принять (отклонить) отчет об оценке в срок до 11.02.2021 (тридцать дней по аналогии с положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 22.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в срок до 26.02.2021 (две недели);

- направить проект договора купли-продажи арендуемого имущества в срок не позднее 09.03.2021 (десять дней с учетом положений статьи 193 ГК РФ).

Согласно пояснениям истца договор был подписан ею в тот же день после получения звонка от Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тында. Следовательно, отсутствует необходимость учитывать в данном случае сроки пересылки почтовой корреспонденции.

Следовательно, при надлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, предприниматель имела возможность 09.03.2021 подписать договор купли-продажи спорного имущества.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) в тех случаях, когда выкуп имущества осуществляется субъектами малого и среднего предпринимательства, судам следует учитывать, что в силу особого характера права субъекта малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого недвижимого имущества не допускается включение в договор продажи недвижимости (или иное соглашение) условий о сохранении обязательств по внесению покупателем (арендатором) арендной платы после его заключения. В таких случаях по общему правилу обязательство по внесению арендной платы прекращается с момента заключения договора купли-продажи в силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ (пункт 5 Постановления N 73).

То есть, субъект малого и среднего предпринимательства вносит арендную плату до момента заключения договора.

Нарушение сроков реализации муниципального имущества, установленных Законом N 159-ФЗ, вызвано бездействием ответчика и привело к необоснованному продлению арендных отношений, в рамках которых предприниматель продолжала вносить арендную плату.

В связи с изложенным судом установлена причинно-следственная связь между понесенными убытками в виде внесения предпринимателем арендных платежей и бездействием Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тында, повлекшим затягивание заключения договора купли-продажи арендуемого имущества.

Возражения ответчика судом отклонены, поскольку все действия должны быть совершены в установленные сроки, а Закон № 159-ФЗ не предусматривает продления установленных сроков реализации муниципального имущества.

Кроме того, ответчиком не доказано, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота им были совершены необходимые и достаточные действия по соблюдению установленных сроков, а также наличие объективных, непреодолимых препятствий по совершению юридически значимых действий по реализации муниципального имущества, которые помешали соблюсти установленные сроки.

Также судом отклоняются возражения ответчика о не представлении истцом доказательств несения расходов, связанных с необоснованным продлением аренды.

Истцом в материалы дела представлены:

- в подтверждение оплаты арендной платы платежные поручения:

№ 4 от 27.02.2021 арендная плата за март на сумму 26 728,8 рублей,

№ 5 от 03.04.2021 арендная плата за апрель на сумму 26 728,8 рублей,

№ 7 от 26.04.2021 арендная плата за май на сумму 26 728,8 рублей,

№ 10 от 04.06.2021 арендная плата за июнь на сумму 26 728,8 рублей,

№ 11 от 30.06.2021 арендная плата за июль на сумму 26 728,8 рублей,

№ 14 от 04.08.2021 арендная плата за август на сумму 26 728,8 рублей,

- в подтверждение оплаты НДС платежные поручения:

№ 8 от 26.04.2021 на сумму 16 037 рублей,

№ 15 от 04.08.2021 на сумму 21 383 рубля.

Также истцом представлены налоговые декларации, подтверждающие начисление соответствующих сумм налога на добавленную стоимость, вопрос уплаты НДС подтвержден отзывом и документами, представленными налоговым органом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом доказана необходимая совокупность юридических фактов для удовлетворения требования о взыскании убытков.

Согласно расчетам истца период возникновения убытков с 10.03.2021 по 31.08.2021.

В марте излишне уплаченная по вине ответчика аренда составляет 21 день.

(26 728,8 руб. / 31 день) * 21 день = 18 106 руб.

5 месяцев (с апреля по август включительно) * 26 728,8 руб. = 133 644 руб.

133 644 + 18 106 = 151 750 руб.

За 2021 ИП ФИО2 был уплачен налог на добавленную стоимость в соответствии с условиями договора аренды: за 2 квартал 2021 г. - 16 037 руб., за 3 квартал до расторжения договора аренды - 10 692 руб., всего: 26 729 руб.

151 750 руб. + 26 729 руб. = 178 479 руб.

Возражения ответчика связанные с арифметической правильностью расчета не представлены. Проверив произведенный истцом расчет убытков, суд признает его обоснованным, арифметически верным.

На основании изложенного уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину 6 458 рублей.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по уточненным требованиям составит 6 354 рубля. В связи с удовлетворением исковых требований на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины 6 354 рубля.

Излишне уплаченная государственная пошлина 104 рубля подлежит возврату истцу.

Также истец просит взыскать с ответчика 5 000 рублей за услуги адвоката по составлению искового заявления.

В подтверждение истец представил квитанцию к приходному кассовому ордеру № 1 от 12.01.2022, согласно которой ФИО2 оплатила 5 000 рублей в адвокатском кабинете ФИО3 за составление искового заявления о взыскании убытков с УМИиЗО Администрации г. Тынды.

Статья 110 АПК РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Возражения ответчика против взыскания расходов на представителя судом отклонены, поскольку доказательства связи расходов с рассматриваемым делом и оплаты представлены, истец вправе взыскать данные расходы в связи с удовлетворением иска, данные расходы судом признаны разумными и обоснованными.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика расходов за услуги адвоката 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Взыскать с управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки 178 479 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 6 354 рубля, расходы по оплате юридических услуг 5 000 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину 104 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский