Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А45-7413/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7413/2019
г. Новосибирск
03 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск

к потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив «На Петухова», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от  заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «На Петухова» (далее – заинтересованное лицо, кооператив) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2019.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования по существу не оспорил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 25.12.2018 по 25.01.2019 на основании приказа от 12.12.2018 № 813-ип о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства: «Завершение строительства многоквартирного дома № 6/6 (по ГП). Трансформаторная подстанция», расположенного по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Петухова, 6/6 стр.,

Предметом проведенной проверки являлось проверка исполнения предписания от 24.08.2018 № 1-8/2017 (срок исполнения - до 30.11.2018) (далее – предписание).

25.01.2019 по результатам проверки составлен акт № 9/65. Было выявлено, что кооператив предписание в установленный срок до 30.11.2018 не выполнил: мероприятия по устранению:

а) работ, выполненных с нарушением действующих нормативных требований:

- в осях 19-21/Б-В на отм. +0,000 выполнена кладка перегородки из половин кирпича в количестве более 10%, местами швы кладки не заполнены раствором (пустошовка) (пункты 7.6, 7.19, 7.20 СНиП 3.03.01-87);

- вертикальные и горизонтальные швы кирпичной кладки наружных стек имеют толщину с превышением допустимых значений 12 мм для горизонтальных швов и 10 мм для вертикальных швов (пункт 9.18.5 СП 70.13330.2012);

- на поверхности монолитных бетонных конструкций присутствуют участки с оголенной рабочей, конструктивной арматурой (пункт 5.18.16 СП 70.13330.2012);

- отсутствует эффективная анкеровка плит перекрытия на отм. -2.700. -5.700. -8.700, монтаж ведется без образования связевого блока и дальнейшего обеспечения пространственной жесткости каркаса, последующие работы производятся без устранения указанного нарушения, что является критическим дефектом согласно «Классификатору основных дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», утв. 17.11.1993 (пункты 3.22, 4.13.2, 6.1.2 СП 70.13330.2012)

- установка креплений в местах примыкания железобетонных конструкций к кладке не выполнена в соответствии с проектом. Допущено возведение каменных конструкций последующего этажа после укладки несущих конструкций перекрытий возведенного этажа без анкеровки стен и замоноличивания швов между плитами перекрытий 1, 2, 3-го этажей (пункт 9.1.8 СП 70.13330.2012);

в) работ с допущенными дефектами:

- в помещениях цокольной части в конструкциях наружных и внутренних стен выявлены путем визуального осмотра трещины различной шириной раскрытия, выявлено на третьем этаже в осях Б-В провисание (отсутствие опирания) кирпичной перегородки;

- недостаточное опирание перемычек над дверными проемами (120 мм вместо 200мм) на нижних этажах, применение непроектной перемычки в цокольном этаже (вместо бетонной перемычки деревяный брусок), опирание перемычек над дверными проемами не на кирпич, а на растворную постель на цокольном и третьем этажах;

-в нарушение пункта 9.3 СП 15.13330.2012 кладка из одинарного кирпича выполнена с перевязкой 1 тычковый ряд на всю высоту этажа (кладка из кирпича должна выполняться с перевязкой: для кладки из одинарного кирпича - 1 тычковый ряд на 6 ложковых рядов кладки);

-в кирпичной кладке наружных и внутренних стен и простенков в осях 1-27/А-В (в подвальном помещении), в осях 1-2/В, 7-9/А, 19-23/А, на отм. от -0,675 (в наружной версте первого этажа) выявлены путем визуального осмотра деформации кладки, многочисленные трещины различной шириной и глубиной раскрытия, разрушение кирпича в кладке, выветривание кладочного раствора;

-путем визуального осмотра в осях 1-27/А-В в монолитных конструкциях (монолитном поясе фундамента и монолитном усилении стен подвала) выявлены трещины различной шириной и глубиной раскрытия, а именно: осуществить демонтаж конструкций с допущенными критическими значительными дефектами 3-го и 4-го этажей.

14.02.2019 заявителем, в присутствии законного представителя кооператива, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении кооператива к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, пункт 6 статьи 54 ГрК РФ).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, кооперативом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения кооператива к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить кооперативу, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь потребительский кооператив «Жилищно-строительный кооператив «На Петухова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: <...>, этаж 1, дата регистрации 18.10.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова