Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А61-656/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-656/2019
город Владикавказ
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318151300008838, ИНН <***>)

о расторжении договора и взыскании 200 000 рублей,

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 (паспорт серии 90 07 № 794139, выдан 23.05.2007 Отделом УФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе,

у с т а н о в и л:

Комитет РСО-Алания по занятости населения обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ИП ФИО2 о расторжении договора № 60 от 16.07.2018 и возврате субсидии за ненадлежащее исполнение обязательств по договору в размере 200 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение условий договора ответчиком не представлен отчет о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов, подтверждающих его фактические затраты.

Представитель истца в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Стороны, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не заявили.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, что отражено в аудиопротоколе судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (Комитет) и ответчиком (Работодатель) заключен договор от 16.07.2018 № 60 (далее – Договор), предметом которого является предоставление Работодателю единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан (далее - Субсидии) в соответствии с Государственной программой Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2018 года №2 и на основании Положения о порядке предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07 марта 2018 года №64.

В соответствии с пунктом 4.1. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 16.09.2019.

Согласно пункту 2.2.1. Договора Комитет обязался перечислить Работодателю на расчетный (лицевой) счет субсидию в размере 200 000 рублей.

Факт перечисления ответчику денежных средств в размере 200 000 рублей подтверждается платежным поручением от 20.07.2018 № 240035 (л.д. 24).

Обязательства Работодателя предусмотрены в пункте 2.1. Договора.

Так, согласно пункту 2.1.1. Договора Работодатель обязуется в течение 45 (сорока пяти) дней с даты зачисления Субсидии создать 2 рабочих места и трудоустроить на них незанятых граждан. Период, в течение которого получатель субсидии сохраняет созданные рабочие места и обеспечивает на них трудоустройство незанятых граждан, должен составлять не менее 12 месяцев.

Как следует из искового заявления, ответчик условие пункта 2.1.1 Договора не исполнил.

Кроме того, согласно пункту 2.1.3. Договора Работодатель обязуется также в течение 45 дней со дня зачисления средств субсидии на счет использовать сумму субсидии в соответствии с представленным технико-экономическим обоснованием, трудоустроить незанятых граждан на вновь созданные рабочие места в количестве, указанном в п. 2.1.1. Договора и предоставить в Комитет:

- отчет о целевом использовании суммы субсидии (Приложение №1) с приложением заверенных копий отчетных документов, подтверждающих его фактические затраты (копии договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, платежное поручение, кассовый чек и копия кассового чека или приходный кассовый ордер и квитанция к приходному кассовому ордеру, оформленных в установленном порядке, копии счетов, копии счетов, счетов-фактур, актов сдачи-приемки товаров, работ, услуг, заверенные Работодателем, квитанция-бланк строгой отчетности или иных документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидии).

- номенклатуру созданных рабочих мест (Приложение №2) с приложением копий документов, подтверждающих трудоустройство незанятых граждан на созданных дополнительных рабочих местах (трудовой(ые) договор(ы), заключенный(е) на неопределенный срок, приказ(ы) о приеме на работу, копию(и) трудовой(ых) книжки).

Как указано в исковом заявлении, ответчик условие пункта 2.1.3. Договора исполнил ненадлежащим образом, отчет о целевом использовании суммы субсидии с приложением указанных документов истцу не представил.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора Работодатель обязуется возвратить сумму Субсидии в полном объеме в доход бюджета в течение 30 дней со дня направления Комитетом уведомления Работодателю, в том числе, в случае неисполнения условий, указанных в пункте 2.1.3. Договора.

Кроме того, согласно пункту 2.3.4. Договора Комитет вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий Договора истец направил ему уведомление от 12.09.2018 № 937, в котором просил в 30-дневный срок с момента получения указанного уведомления исполнить нарушенные условия Договора. В противном случае Договор в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации будет расторгнут Комитетом в судебном порядке, а сумма субсидии взыскана.

Ответчик уведомление от 12.09.2018 № 937 получил 20.09.2018, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении отправления, однако указанные в уведомлении требования истца не исполнил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Факт получения ответчиком субсидии в размере 200 000 рублей подтверждается материалами дела и признан ответчиком в судебном заседании.

Из условий пункта 3.1. Договора следует, что неисполнение условий, указанных в пункте 2.1.3. Договора, является самостоятельным основанием для возвращения в доход бюджета ответчиком суммы субсидии в полном объеме.

В связи с отсутствием доказательств исполнения ответчиком условия пункта 2.1.3. Договора о представлении отчета о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании 200 000 рублей субсидии подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке финансирования мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденного Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2018 №64, Комитет является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Республики Северная Осетия-Алания по реализации мероприятий Программы, субсидия в размере 200 000 рублей, предоставленная ответчику по договору от 16.07.2018 № 60, подлежит взысканию в пользу Комитета.

Кроме того, истцом заявлено требование о расторжении договора от 16.07.2018 №60 в связи с нарушением существенного условия договора.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку нарушение пункта 2.1.3. Договора является самостоятельным основанием для возвращения в доход бюджета суммы субсидии в полном объеме, суд приходит к выводу, что условия, указанные в пункте 2.1.3. Договора являются существенными.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом в уведомлении от 12.09.2018 № 937, полученном ответчиком 20.09.2018, истец указал, что в случае неисполнения условий пункта 2.1.3. Договор в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации будет расторгнут в судебном порядке. Ответчик оставил указанное уведомление без ответа и удовлетворения.

В пункте 2.3.4. Договора предусмотрено право Комитета на расторжение Договора в одностороннем порядке.

При этом истец в уведомлении от 12.09.2018 № 937 указал на расторжение договора в судебном порядке в случае неисполнения указанных в договоре условий, тем самым дал ответчику возможность сохранить договор в силе, предоставив 30-дневный срок на представление отчета о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов.

Таким образом, применение истцом общих положений гражданского законодательства о расторжении договора в судебном, а не одностороннем порядке прав ответчика не нарушает.

На основании изложенного, в связи с существенным нарушением ответчиком договора от 16.07.2018 № 60 требование истца о его расторжении подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому при предъявлении искового заявления в арбитражный суд ее не уплачивал.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 рублей за неимущественное требование о расторжении договора и 7 000 рублей за имущественное требование о взыскании 200 000 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 13 000 рублей государственной пошлины, поскольку от обязанности ее уплаты он законом не освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор № 60 от 16.07.2018 о предоставлении единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан в рамках Государственной программы РСО-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2018 году», заключенный между Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 318151300008838, ИНН <***>)

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318151300008838, ИНН <***>) в пользу Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>) сумму субсидии в размере 200 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318151300008838, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13 000 рублей госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

Судья Баскаева Т.С.