Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А29-3738/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3738/2021
24 сентября 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2021 года, полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чёрной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кавр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кавр» (далее – Общество, ответчик) о взыскании суммы субсидии на компенсацию части расходов на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования за счет средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» в сумме 211 277 руб. 37 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата городского округа «Усинск» (далее – Контрольно-счетная палата, третье лицо).

Ответчик в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, указав, что в 2017 году Обществу была оказана поддержка в виде субсидии в сумме 70 000 руб. на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования по договору № Л-24503/16/ЛК/СРФ от 03.11.2016, по которому было приобретено два седельных тягача. В течение последующих трех лет в соответствии со статьей 3 «Права и обязанности Сторон» соглашения № 112/2017 от 18.07.2017 Ответчиком были соблюдены все требования, а именно: предоставление отчетности 1 раз в 6 месяцев, не прекращал свою предпринимательскую деятельность, не отчуждал имущество, приобретенное с использованием средств субсидии. В 2019 году Обществу была оказана поддержка в виде субсидии в сумме 211 277 руб. 37 коп. на компенсацию части расходов при заключении договора лизинга (финансовой аренды) № Л-25791/17/ЛК/СРФ от 02.08.2017, по которому был приобретен кран автомобильный. Ответчиком также соблюдаются все установленные требования соглашения № 74/2019 от 28.02.2019. Таким образом, как полагает ответчик, в 2017 и 2019 годах ему была оказана финансовая поддержка по двум абсолютно разным договорам лизинга, что свидетельствует об отсутствии в его действиях каких-либо нарушений порядка получения субсидии и, как следствие, отсутствие оснований для возврата в бюджет денежных средств.

Контрольно-счетная палата в отзыве на исковое заявление требования Администрации поддержала, указав, что в нарушение установленных нормативно-правовыми актами требований Администрация в феврале 2019 года выделила Обществу субсидию на авансовый лизинговый платеж в сумме 211 277 руб. 37 коп. несмотря на то, что срок оказания аналогичной, ранее оказанной поддержки не истек.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определился рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17.09.2021, информация о котором в установленном порядке и сроки размещена в сети Интернет на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Администрации от 13.02.2019 № 177 Обществу предоставлена субсидия на компенсацию части расходов на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования за счет средств местного бюджета МО ГО «Усинск» в сумме 211 277 руб. 37 коп.

Субсидия предоставлена в целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также муниципальной программы «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденной Постановлением Администрации от 20.11.2013 № 2401.

Между Администрацией и Обществом 28.02.2019 заключено Соглашение № 74/2019 от 28.02.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов субъектам малого и среднего предпринимательства - лизингополучателям на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования.

Платежным поручением № 524947 от 14.05.2019 истец произвел перечисление денежных средств в сумме 211 277 руб. 37 коп. ответчику.

Впоследствии, в результате проведенной в 2020 году проверки Контрольно-счетной палатой расходов на исполнение муниципальной программы «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск» третьим лицом было установлено, что выделенная Обществу субсидия в сумме 211 277 руб. 37 коп. не подлежала выделению в соответствии с Порядком ее выделения, так как еще не истек срок оказания Обществу аналогичной, ранее оказанной поддержки.

Результаты проверки зафиксированы Контрольно-счетной палатой в отчете № 4/п от 17.12.2020.

В связи с выявленным нарушением порядка расходования бюджетных средств, Администрация направила в адрес Общества претензию от 15.01.2021 с предложением возврата неосновательно полученных денежных средств в сумме 211 277 руб. 37 коп., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Невозвращение Обществом в добровольном порядке в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск» денежных средств, полученных в виде субсидии, явилось основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных исковых требований и возражений против них, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон 209-ФЗ), одной из форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий. Условия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставления им субсидий из бюджетов, определяются статьями 14, 16, 17 Закона № 209-ФЗ.

В силу статьи 14 Закона 209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 14 Закона 209-ФЗ определено, что в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны определяться, в том числе, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

В силу пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Постановлением Администрации от 20.11.2013 № 2401 была утверждена муниципальная программа «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Программа).

Приложением 3.4. к Программе (в редакции от 05.04.2017 № 594, действовавшей на дату заседания Комиссии от 11.02.2019 по рассмотрению заявок) утвержден Порядок предоставления из бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» субсидии на компенсацию части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка субсидированию за счет средств бюджета МО ГО «Усинск» подлежит часть затрат лизингополучателя, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), из расчета размера авансового платежа по договору лизинга, не превышающего 30 процентов общей стоимости оборудования, за вычетом налога на добавленную стоимость, но не более 70 процентов от фактически произведенных лизингополучателем затрат на уплату взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга.

Пунктом 5 Порядка определено, что субсидия по лизинговым платежам предоставляется лизингополучателям, одновременно отвечающим следующим требованиям, которые должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

- установленным Законом 209-ФЗ и условиям, определенным настоящим Порядком (подпункт 1 пункта 5),

- не получающим средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (подпункт 8 пункта 5).

Ответственность за соблюдение вышеуказанных положений и достоверность представляемых сведений несут лизингополучатели в соответствии с законодательством Российской Федерации (последний абзац пункта 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение Комиссии о соответствии (несоответствии) лизингополучателя условиям предоставления субсидии и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, оформляется протоколом.

В силу пункта 13 Порядка на основании протокола Комиссии Администрация в срок не более 10 рабочих дней с даты его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии. Решение о предоставлении субсидии оформляется постановлением Администрации. Одним из оснований отказа в предоставлении лизингополучателю субсидии является то, что ранее в отношении лизингополучателя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли, в том числе и по республиканским целевым программам (подпункт «в» пункта 13 Порядка).

Пунктом 20 Порядка определено, что в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в бюджет МО ГО «Усинск».

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается, что Протоколом № 1 от 11.02.2019 Комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств местного бюджета МО ГО «Усинск» и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности, принято решение о признании заявки Общества соответствующей требованиям Порядка, определенным в Приложении 3.4. к Программе, и об осуществлении Обществу выплаты субсидии на возмещение части расходов субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования в сумме 211 277 руб. 37 коп.

При этом как установлено судом, Обществу ранее уже предоставлялась аналогичная по виду (субсидия на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования), форме (финансовая) и цели (компенсация части расходов на уплату первого взноса/аванса при заключении договора/договоров лизинга) поддержка и сроки ее оказания не истекли. Об указанном свидетельствует представленное в материалы дела Соглашение № 112/2017 от 18.07.2017, срок действия которого на дату заседания Комиссии Администрации от 11.02.2019 не истек (в том числе с учетом содержания пунктов 3.3.5., 3.3.6., 3.3.8, 3.3.9., 7.1. и определенных в них сроков действия указанного Соглашения).

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 5 Порядка, подпункта 3 пункта 5 статьи 14 Закона 209-ФЗ, на дату заседания Комиссии Администрации 11.02.2019, явившегося в последующем основанием для принятия Постановления Администрации от 13.02.2019 № 177 и заключения с Обществом Соглашения № 74/2019 от 28.02.2019, правовых оснований для признания заявки Общества соответствующей требованиям Порядка, определенным в Приложении 3.4. к Программе, и об осуществлении Обществу выплаты субсидии на возмещение части расходов субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования не имелось.

Доказательства обратного Обществом в материалы дела не представлены.

Доводы ответчика о соблюдении им установленных при получении субсидии требований судом признаются необоснованными и отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права и оценке обстоятельств по делу.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Доказательства возврата указанной суммы денежных средств в бюджет МО ГО «Усинск» ответчик в материалы дела не представил.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает обоснованными исковые требования Администрации к Обществу и удовлетворяет их в заявленном размере.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с учетом результатов рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кавр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в сумме 211 277 руб. 37 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кавр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 226 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина