Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А62-8152/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

12.10.2020 Дело № А62-8152/2020


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каретниковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН <***>)

к генеральному директору муниципального унитарного предприятия «Печерские коммунальные системы» ФИО1 (адрес места проживания: 214530, <...>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), его представитель ФИО3 (устное ходатайство ответчика, паспорт, диплом),

установил :

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Печерские коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 214530, <...>) (далее по тексту также – МУП «Печерские коммунальные системы», Предприятие) ФИО1 (далее по тексту также – ответчик) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Определением суда от 21.09.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенного между МУП «Печерские коммунальные системы» (потребитель) и АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) договора энергоснабжения от 01.07.2019 № 67510101045 у Предприятия образовалась задолженность по оплате за электроэнергию, поставленную в феврале - апреле 2020 года, в сумме 235 638,12 тыс. рублей.

Полагая, что МУП «Печерские коммунальные системы» осуществляет эксплуатацию объектов, относящихся к категории потребителей, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, АО «АтомЭнергоСбыт» направило 25.05.2020 в адрес Предприятия уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии в срок до 20.08.2020.

В установленный срок Предприятие обеспечение исполнения обязательств не предоставило, задолженность за поставленную электроэнергию не погасило, в связи с чем АО «АтомЭнергосбыт» обратилось в Управление с заявлением от 27.08.2020 № 67-1/3748 о привлечении руководителя МУП «Печерские коммунальные системы» к административной ответственности.

Придя к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, заявитель составил в отношении генерального директора МУП «Печерские коммунальные системы» ФИО1 протокол № 5.1-5653вн-Пр/0234-2020 от 16.09.2020 об административном правонарушении.

В порядке, установленном пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ с учетом также положений части 2 и абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, указанный протокол направлен Управлением в Арбитражный суд Смоленской области для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из положений части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ), статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, совершено ли оно лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, виновно ли указанное лицо в совершении данного правонарушения.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, связанное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении энергетических ресурсов.

Субъектами правонарушения являются организации - потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии, а также теплоснабжающие организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона о 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту также – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 6 указанной статьи, а также пунктом 255 раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее по тексту также - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 264 Основных положений установлено, что в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 Основных положений уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в пункте 264 Основных положений.

Категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее по тексту также - Правила № 412).

Согласно пункту 15 Правил № 412, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - перечень), на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращения о включении в указанный перечень информации о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройствах и (или) объектах электроэнергетики, ограничение режима потребления которыми может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и о наличии либо об отсутствии соответствующих актов согласования технологической и (или) аварийной брони, а сетевые организации и гарантирующие поставщики при наличии у них соответствующей информации вправе направлять такие обращения в отношении указанных потребителей.

Во исполнение предписания пункта 15 Правил № 412 распоряжением Губернатора Смоленской области от 27.06.2019 № 935-р утвержден Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (далее по тексту также – Перечень № 935-р).

МУП «Печерские коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 214530, <...>) в Перечне № 935-р (ред. от 21.07.2020) отсутствует.

Таким образом, материалами дела не подтверждается тот факт, что Предприятие относится к числу потребителей, обязанных в силу требований пункта 6 статьи 3 Закона об электроэнергетике предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Частью 2 статьи 206 АПК РФ установлено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, что по смыслу положений части 2 статьи 206 АПК РФ влечет за собой отказ в удовлетворении требования административного органа о привлечении лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил :

в удовлетворении заявления Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1117746644400; ИНН <***>) о привлечении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Печерские коммунальные системы» ФИО1 (адрес места проживания: 214530, <...>) к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отказать.


Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение 10 дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).


Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.




Судья : Пудов А.В.