Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А40-162520/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-162520/17-79-1430
27 декабря 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «19-й Таксомоторный парк»

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

о признании недействительным и отмене Акта о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения от 17.11.2016 г. № 9040979/ОФИ

при участии в судебном заседании до перерыва 23.11.2017:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.11.2017 г. № 10-11/17-ЗУ-ЭД

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 10.10.2017 г. № ГИН-Д-23506/17

при участии в судебном заседании после перерыва 30.11.2017:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.11.2017 г. № 10-11/17-ЗУ-ЭД

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 10.10.2017 г. № ГИН-Д-23506/17

УСТАНОВИЛ:

ОАО «19-й Таксомоторный парк» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее заинтересованное лицо, Госинспекция по недвижимости) о признании незаконными действий Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению 50,23 % от общей площади Нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 34 176,1 кв.м., кадастровый номер 77:04:0002012:1145, как площади, используемой для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, объектов торговли, фиксации данного заключения в пунктах 6.4., 6.5. Акта № 9040979/ОФИ от 17.11.2016 о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения, обязании Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и обязанностей ОАО «19-й ТАКСОМОТОРНЫЙ ПАРК» в установленном законом порядке путем проведения мероприятий по определению вида фактического использования Нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 34 176,1 кв.м., кадастровый номер 77:04:0002012:1145, для целей налогообложения на 2016 и 2017 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по мотивам изложенным в заявлении, ходатайстве об изменении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве ( с ходатайством о прекращении производства по делу).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данной категории дел входит проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, Заявитель является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 34 176,1 кв.м., кадастровый номер 77:04:0002012:1145 (далее - Здание).

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1. Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 64) налогоплательщики уплачивают налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога в отношении зданий (строений, сооружений), указанных в пункте 1 статьи 1.1 Закона № 64, если по результатам последних мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных с 1 января года, предшествующего налоговому периоду, за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового периода, установлено, что менее 20 процентов их общей площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с письмом Департамента финансов г. Москвы от 13.07.2015 № 90-01-01-05-126/15 «О налоге на имущество организаций» по вопросу применения льготы по налогу на имущество организаций, установленной пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» основанием для подтверждения льготы является акт обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений Госинспекции по недвижимости. Налогоплательщики, являющиеся собственниками здания или помещения в нем, вправе подать заявление в Госинспекцию по недвижимости о проведении мероприятий по определению вида фактического использования здания в целях предоставления льготы.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 № 257-ПП.

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы провела мероприятие по определению фактического вида использования Здания, о чем составлен Акт № 9040979/ОФИ от 17.11.2016 о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения (далее - Акт). В результате обследования Здания Госинспекция сделала вывод (п. 6.4. Акта) о том, что 50,23 % от общей площади Здания соответствует для целей налогообложения в соответствии со ст. 378.2. НК РФ: для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, объектов торговли. В п. 6.5. Акта Госинспекция сделала вывод о том, что Нежилое здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Заявитель, посчитав указанные действия Госинспекции незаконными, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2012г. №184-ПП «Об утверждении положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014г. №257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых зданий для целей налогообложения» (далее-Постановление) на Госинспекцию по недвижимости возложены функции по осуществлению мероприятий по определению вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения.

На основании пункта 3.1 Постановления Госинспекцией по недвижимости в соответствии с поручением о проведении мероприятий по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) нежилого помещения сотрудниками Госинспекции по недвижимости с привлечением эксперта «Московского городского бюро технической инвентаризации» было проведено мероприятие (обследование) по определению вида фактического использования объекта, расположенного по адресу: <...> после чего, составлен акт обследования № 9040979/ОФИ от 17.11.2016г.

Описание фактического использования помещений в здании, приведенное в Акте, произведено в соответствии с Приложением № 1 Постановления по форме, указанной в приложении № 2 к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Информация о результатах проведения мероприятий по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения в соответствии с пунктом 3.8 Постановления размещается на официальном сайте Госинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также информация об объектах нежилого фонда, в отношении которых проведены вышеуказанные мероприятия направляется в Департамент экономической политики и развития города Москвы для использования её в целях формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершены заинтересованным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией и не противоречат действующему законодательству, в связи с чем заявленные требования удовлетворены быть не могут.

Исходя из сложившейся судебной практике по данной категории дел, настоящий спор рассмотрено по существу, в связи с чем ходатайство о прекращении производства по делу оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОАО «19-й Таксомоторный парк» к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко