Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А51-8745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8745/2023
г. Владивосток
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН <***>) к Министерству экономического развития Приморского края (ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Общества с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Союз», Общества с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Дельта», Публичного акционерного общества Лизинговая компания «Европлан», Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Автолизинг», Общества с ограниченной ответственностью «ТаймЛизинг», о признании недействительным результата конкурсного отбора,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение; представитель ФИО3, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение; после перерыва:-;

от ответчика: до и после перерыва представитель ФИО4 по доверенности от 29.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение; представитель ФИО5 по доверенности от 29.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение.

от третьего лица - до и после перерыва ООО «Лизинговая компания «Союз»: представитель ФИО6 по доверенности от 16.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от третьего лица - до и после перерыва ООО «Балтийский лизинг» (в режиме веб-конференции): представитель ФИО7 по доверенности от 01.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от третьего лица - ООО Лизинговая компания «Дельта»: -;

от третьего лица - ПАО Лизинговая компания «Европлан»: -;

от третьего лица - ООО «Газпром Автолизинг»: -;

от третьего лица - ООО «ТаймЛизинг»: -.

установил:

Истец - Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику - Министерству экономического развития Приморского края о признании недействительным оформленного приказом от 31.05.2022 № пр.29-111, письмом от 01.06.2022 № 29/2346 результата объявленного 22.03.2022 Министерством экономического развития Приморского края конкурсного отбора о признании Общества с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Союз» не прошедшим конкурсный отбор и об отказе заключить соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Ответчик иск оспорил, заявил о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо - ООО ЛК «Союз» поддерживает доводы, изложенные в иске, указывая, что факт нарушения ответчиком антимонопольного законодательства в отношении ООО ЛК «Союз» подтвержден решением Приморского УФАС от 20.03.2023 по делу № 025/01/17-35/2023; лизинговые компании, прошедшие проведенный ответчиком в 2022 г. отбор на право заключения соглашения о предоставлении субсидии, получили возможность предлагать клиентам скидку и в итоге имеет возможность предоставлять более выгодную цену лизинга и привлекать за счет этого дополнительных клиентов; ответчик, нарушив требования антимонопольного законодательства, лишил такой возможности ООО ЛК «Союз».

Третье лицо - ООО «Балтийский лизинг» в письменных пояснениях указывает, что является добросовестным получателем субсидии, предусмотренной Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), утв. Постановлением Администрации Приморского края от 21.06.2019 № 381-па, ставшим одной из лизинговых компаний - победителей отбора и на законных основаниях, получивших субсидию.

Третьи лица - ООО Лизинговая компания «Дельта», ПАО Лизинговая компания «Европлан», ООО «Газпром Автолизинг», ООО «ТаймЛизинг» не явились в судебное заседание, о его месте и времени извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проводится в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития Приморского края на официальном сайте в сети Интернет в разделе Малый бизнес/Информация о конкурсах на оказание финансовой поддержки (https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/economics/smb-and-competition/) 22.03.2022 было объявлено о проведении отбора юридических лиц на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Объявлением был установлен срок приема заявок на участие в данном отборе с 6 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года.

На участие в отборе было подано 6 заявок лизинговых компаний: ООО «Лизинговая компания Дельта», ООО «Балтийский лизинг», ПАО «Лизинговая компания «Европлан», ООО «Газпромбанк Автолизинг», ООО «Тайм лизинг» и ООО ЛК «Союз», заявка которого была подана 18.04.2022 за вх. № 29-6806.

Пунктом 1 Приказа Минэкономразвития от 31.05.2022 № <...> ООО ЛК «Союз» признано не прошедшим отбор в связи с несоответствием требованиям абзаца 1 пункта 6 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 21.06.2019 N 381-па, а именно, в связи с наличием неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации о налогах и сборах на 1 число месяца, в котором подана заявка.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития от 31.05.2022 № <...> ООО ЛК «Союз» отказано в заключении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее-субсидии).

Письмом от 01.06.2022 № 29/2346 Минэкономразвития уведомило ООО ЛК «Союз» о принятии решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Другие участники (лизинговые компании) пунктом 1 приказа Минэкономразвития ПК от 31.05.2022 № <...> признаны победителями данного отбора, пунктом 2 названного приказа установлено заключение с ними соглашений о предоставлении субсидии.

Письмами от 01.06.2022 № 29/2347 Минэкономразвития уведомило другие лизинговые компании, участвующие в конкурсном отборе, о признании их победителями отбора и принятии решения о заключении с ними соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Приморским УФАС России получено обращение ООО Лизинговая компания «Союз» от 14.10.2022 исх. № ОМСП - 22/06 (вх. № 7166/22 от 17.10.2022), в котором указывалось на признаки нарушения антимонопольного законодательства в принятии Министерством экономического развития Приморского края решения, оформленного письмом от 01.06.2022 № 29/2346, об отказе в заключении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) при проведении конкурсного отбора на оказание финансовой поддержки, объявленного 22.03.2022.

По результатам рассмотрения обращения ООО ЛК «Союз» Приморское УФАС России приказом от 16.01.2023 № 3 возбудило дело по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях Минэкономразвития Приморского края при проведении объявленного 22.03.2022 конкурсного отбора на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), выразившихся в отклонении заявки ООО ЛК «Союз», признании лизинговой компании не прошедшей конкурсный отбор и отказе в заключении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), оформленных приказом от 31.05.2022 № <...> и письмом от 01.06.2022 №29/2346.

Министерством в материалы дела по рассмотрению указанного обращения было представлено пояснение от 10.11.2022 № 29/5149 (вх. № 8285/22 от 16.11.2022), обосновывающее действия при проведении конкурсного отбора тем, что отказ в предоставлении из краевого бюджета субсидии в отношении ООО ЛК «Союз» не повлек ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предусмотренный министерством объем субсидий был полностью распределен между лизинговыми компаниями.

Решением УФАС России по Приморскому краю от 20.03.2023 № 1754/23 признан факт нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях Министерства экономического развития Приморского края при проведении конкурсного отбора, объявленного 22.03.2022 на официальном сайте в сети Интернет в разделе Малый бизнес/Информация о конкурсах на оказание финансовой поддержки на предоставление из краевого бюджета субсидии лизинговым компаниям на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) (далее-конкурсный отбор), выразившегося в нарушении порядка определения ООО «Лизинговая компания «Союз» (далее - лизинговая компания) победителем конкурсного отбора ввиду необоснованного отклонения заявки, повлекшего принятие незаконных решений, оформленных приказом от 31.05.2022 № <...> и письмом от 01.06.2022 № 29/2346, о признании лизинговой компании не прошедшей конкурсный отбор и об отказе заключить соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Истец, ссылаясь на то, что признание недействительным результата проведенного Министерством экономического развития Приморского края, объявленного 22.03.2022 конкурсного отбора, оформленного приказом от 31.05.2022 № <...> и письмом от 01.06.2022 № 29/2346, о признании ООО «Лизинговой компании «Союз» не прошедшей конкурсный отбор и об отказе заключить соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) будет способствовать устранению нарушения конкурентных условий функционирования товарного рынка финансовой аренды (лизинга), обеспечит восстановление прав и законных интересов ООО «Лизинговая компания «Союз» на получение указанной субсидии как участника данного рынка, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Как указал Пленум ВС РФ в пункте 37 постановления от 04.03.2021 № 2, антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу разъяснений ФАС России от 14.12.2021 № СП/106957/21 и от 02.08.2022 № ГМ/73072/22, обязательность проведения данного конкурсного отбора (конкурса) предусмотрена принятыми во исполнение пунктов 3 и 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и нормативным актом субъекта РФ - Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 21.06.2019 № 381-па.

Из чего следует, что обязательность проведения рассматриваемого конкурсного отбора прямо предусмотрена законом, следовательно, действия организаторов такого отбора регулируются специальной нормой статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам (конкурсам/аукционам), организованным, в том числе публичными органами власти.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; 4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещает организаторам торгов, заказчикам совершать любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Из буквального толкования и смысла положений части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции следует запрет на любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов (конкурсов/аукционов).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установлены Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492 (далее - Общие требования).

Подпунктом «в» пункта 4 Общих требований установлено, что, среди прочего, у участника отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, или иную дату, определенную правовым актом, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом).

Согласно подпункту «и» пункта 4 Общих требований основанием для отклонения предложения (заявки) участника отбора на стадии рассмотрения и оценки предложений (заявок), в частности является несоответствие участника отбора требованиям, установленным в подпункте "в" настоящего пункта.

Порядок конкурсного отбора лизинговых компаний на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) утвержден постановлением Администрации Приморского края от 21.06.2019 N 381-па (далее-Порядок).

Одним из требований согласно пункту 6 Порядка, которым должны соответствовать лизинговые компании на первое число месяца, в котором подана заявка, является отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из пункта 8 Порядка следует, что лизинговая компания признается победителем отбора в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, которым установлены основания для отклонения заявки лизинговой компании.

Подпунктом «а» пункта 9 Порядка установлено, что одним из оснований для отклонения заявки лизинговой компании является несоответствие лизинговой компании критериям и требованиям, указанным в пунктах 4, 6 настоящего Порядка.

Как устанавливает пункт 11 Порядка, в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о признании лизинговой компании победителем отбора министерство уведомляет победителя отбора о принятом решении и направляет проект соглашения по электронной почте, которое победитель должен подписать в течение двух рабочих дней и представить в министерство. В случае неподписания соглашения в указанный срок победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения.

Исходя из нормативного регулирования (совокупности перечисленных норм), отбор лизинговых компаний на получение субсидии отвечает признакам конкурса, который проходит в один этап — отборочный, особенностью такого отбора является то. что нормативным актом не предусмотрено определение одного победителя отбора, победителями отбора, следовательно, получателями субсидий. становятся все лизинговые компании, соответствующие установленным требованиям.

Таким образом, отбор/конкурс лизинговых компаний на право получения субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) подлежит антимонопольному контролю в соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, поскольку обязательность процедуры отбора/конкурса предусмотрена постановлением Администрации Приморского края от 21.06.2019 № 381-па, принятым в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ № 1492.

Лизинговые компании являются участниками товарного рынка финансовой аренды (лизинга).

Целью антимонопольного контроля отбора/конкурса лизинговых компаний на право получения субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) является предупреждение и пресечение нарушения конкурентных условий функционирования товарного рынка финансовой аренды (лизинга), то есть защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение конкуренции на рынке).

Нарушение конкурентных условий функционирования товарного рынка финансовой аренды (лизинга) может выражаться, в частности в необоснованном создании публичными органами неравных условий деятельности лизинговых компаний.

Таким образом, особенностью порядка определения в рассматриваемо случае победителей конкурсного отбора является то, что Порядком не предусмотрено наличие только одного победителя отбора, победителями рассматриваемого конкурсного отбора, следовательно, получателями субсидий становятся лизинговые компании, соответствующие установленным требованиям.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера, при предоставлении субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно -субсидии, получатели субсидий), в 2022 году применяются следующие условия: у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 590 установлено, что внесение изменений, касающихся положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, в правовые акты, регулирующие предоставление субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятые до вступления в силу настоящего постановления, не требуется.

Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (п.7 постановление Правительства РФ № 590)

Постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.04.2022.

Таким образом, на дату начала принятия Минэкономразвития ПК заявок (06.04.2022) постановление Правительства РФ № 590 вступило в силу, внесение изменений в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ № 590 в Порядок и, соответственно, в объявление о проведении рассматриваемого отбора не требовалось.

Следовательно, министерство при проведении конкурсного отбора должно было руководствоваться пунктом 2 и пунктом 4 постановления Правительства № 590, в связи с чем к рассматриваемому отбору на получении субсидии могли быть не допущены только хозяйствующие субъекты -лизинговые компании, у которых на 01.04.2022 имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающая 300 тыс. рублей.

Согласно Справке № 2022-91145, выданной МИФНС № 14 по Приморскому краю по состоянию на 1 апреля 2022 года у ООО ЛК «Союз» имелась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, в размере 2 рубля, а также неисполненная задолженность по уплате пени в размере 0,06 руб. и 0,05 руб.

Итого, у ООО ЛК «Союз» по данным налоговой инспекции имелась на 1 апреля 2022 года неисполненная обязанность по уплате страховых взносов, пеней, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере 2 рубля 11 копеек.

При этом из пояснений ООО ЛК «Союз» антимонопольному органу следует, что указанная задолженность перед соответствующим бюджетом возникла вследствие расхождения при округлениях перечисляемых сумм, к моменту подачи заявки задолженность была погашена, что было подтверждено справкой МИФНС № 14 по ПК, приложенной к заявке.

Таким образом, не подтвердилось наличие у ООО ЛК «Союз» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе превышающей 300 тыс. рублей, на дату начала приема заявок на участие в отборе и подачи заявки, следовательно, опровергается доказательствами наличие у Министерства оснований для отклонения заявки названной лизинговой компании.

Исходя из указанных обстоятельств, суд признает необоснованными и незаконными действия (решения) Минэкономразвития при проведении рассматриваемого конкурсного отбора по отклонению заявки ООО ЛК «Союз» на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), признанию лизинговой компании не прошедшей конкурсный отбор, соответственно, по непризнанию ее одним из его победителей и по отказу в заключении соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга), оформленные приказом от 31.05.2022 № <...> и письмом от 01.06.2022 № 29/2346.

В связи с этим предъявленный по делу иск подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит, в связи с тем, что приказом от 31.05.2022 № <...> и письмом от 01.06.2022 № 29/2346 оформлены результаты отбора/конкурса, а в силу части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции результаты отбора/конкурса могут признаны недействительными при признании отбора/конкурса недействительным в части только по решению суда. При таких обстоятельствах доводы Министерства, изложенные в отзыве, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм антимонопольного законодательства.

Заявление ответчика о применении в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ специального, сокращенного срока исковой давности, не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что к таким правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, тогда как исковое заявление по настоящему делу подано в арбитражный суд в переделах срока исковой давности с момента оформления спорного приказа и письма.

Иные доводы сторон арбитражный суд также учел и оценил, но отклонил, как не имеющие правового значения для настоящего дела, не влияющие на выводы арбитражного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным оформленный приказом от 31.05.2022 № пр.29-111, письмом от 01.06.2022 № 29/2346 результат объявленного 22.03.2022 Министерством экономического развития Приморского края конкурсного отбора о признании Общества с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Союз» не прошедшим конкурсный отбор и об отказе заключить соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов по договорам финансовой аренды (лизинга).

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.




Судья Калягин А.К.