Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А29-13170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13170/2021
02 февраля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

муниципальному образованию городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Азимут» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Инта-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании долга,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.01.2020 (до перерыва),

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – ОУМИ администрации МОГО «Инта», ответчик) о взыскании 95 641 руб. 78 коп. долга за потребленную и неоплаченную тепловую энергию за январь, июнь-август 2021 года.

Определением от 03.11.2021 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Звезда», общество с ограниченной ответственностью «Азимут», общество с ограниченной ответственностью «Инта-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Восход», муниципальное образование городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта».

В отзыве от 18.11.2021 ООО «Звезда» сообщило, что собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Звезда» принято решение о переходе на прямые расчеты.

30.11.2021 от истца в суд поступило ходатайство, в котором он просит привлечь администрацию МОГО «Инта» в качестве соответчика по делу.

Определением от 30.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта».

В отзыве от 17.01.2022 ОУМИ администрации МОГО «Инта» указал, что спорные помещения в заявленный период находились в муниципальной собственности, третьим лицам не передавались, за исключением помещения площадью 99,9 кв.м по адресу: ул. Кирова, д. 29, которое в период с 08.02.2021 по 04.02.2022 находится в пользовании иного лица по договору аренды.

Согласно позиции администрации МОГО «Инта», изложенной в отзыве от 18.01.2022 надлежащим ответчиком по делу является ОУМИ администрации МОГО «Инта».

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 20 минут 26.01.2022, после окончания которого судебное заседание продолжено.

После перерыва от ОУМИ администрации МОГО «Инта» поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что надлежащим ответчиком по делу является ОУМИ администрации МОГО «Инта».

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Т Плюс», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории г. Инты, в январе, июне-августе 2021 года в отсутствии подписанного между сторонами договора теплоснабжения осуществило поставку тепловой энергии в отношении нежилых муниципальных помещений по адресам:

- ул. Мира, д. 65 (площадью 1,7 кв.м);

- ул. Гагарина, д. 13 (площадью 239,8 кв.м, 93,5 кв.м);

- ул. Морозова, д. 12 (площадью 36,1 кв.м);

- ул. Куратова, д. 36 (площадью 50,9 кв.м);

- ул. Горького, д. 5 (площадью 29,4 кв.м);

- ул. Кирова, д. 29 (площадью 99,9 кв.м);

- ул. Мира, д. 1 (площадью 503,3 кв.м).

Как пояснили ответчики в отзывах на исковое заявление, спорные помещения входят в состав казны МОГО «Воркута».

В обоснование заявленных требований истец представил счета-фактуры от 31.08.2021 (за январь 2021 года) на сумму 4 929 руб. 35 коп., от 30.06.2021 на сумму 34 180 руб. 49 коп., от 31.07.2021 на сумму 25 569 руб. 86 коп., от 31.08.2021 на сумму 26 030 руб. 68 коп., корректировочный счет-фактуру от 31.08.2021 (к счету-фактуре от 30.06.2021) на сумму 4 931 руб. 40 коп. (в сторону увеличения), акты поданной-принятой тепловой энергии, подписанные истцом в одностороннем порядке.

В адрес ОУМИ администрации МОГО «Инта» направлена претензия от 16.09.2021 с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение ОУМИ администрации МОГО «Инта» обязанности по оплате потребленного ресурса послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в нежилые помещения ответчика тепловой энергии в спорный период сторонами не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и ответчиком следует рассматривать как договорные.

Ввиду того, что спорные помещения расположены в многоквартирных домах, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 (далее - Правила № 124).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 1498) с 01.01.2017 вступили в силу изменения в Правила № 354, Правила № 124.

С учетом абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

Анализ изменений в Правилах № 124 и Правилах № 354 позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, не действуют. Предъявление к оплате объемов коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений должно производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, установленный порядок в части поставки и оплаты коммунального ресурса в нежилое помещение многоквартирного дома не зависит от волеизъявления участников правоотношений.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как пояснил ОУМИ администрации МОГО «Инта», помещение площадью 99,9 кв.м, расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 29, в период с 08.02.2021 по 04.02.2022 находилось в пользовании иного лица по договору аренды, в связи с чем требование о взыскании долга по данному помещению за период с 08.02.2021 заявлено необоснованно.

Вместе с тем, ответчиком не учтено следующее.

По правилам норм главы 34 ГК РФ обязательственные отношения в сфере пользования имуществом на праве аренды (субаренды) порождают взаимные права и обязанности, в том числе по содержанию объекта аренды, исключительно между субъектами этих отношений.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Иное, по смыслу данной нормы права, предполагает возможность для сторон арендных отношений перераспределить между собой бремя несения названных расходов по собственному усмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Таким образом, поскольку договор аренды регулирует отношения собственника и арендатора, оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по оплате за поставленную тепловую энергию, не имеется.

В соответствии с правовой позиции, выработанной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации на заседании 26.06.2015 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), вопрос № 5), Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку договор энергоснабжения между истцом и арендатором помещения заключен не был, обязанность оплатить поставленный в спорный период ресурс лежит на собственнике нежилых помещений.

Администрация МОГО «Инта», ОУМИ администрации МОГО «Инта», ссылаясь на решение Совета МОГО «Инта» от 11.12.2020 № IV-3/5 «Об утверждении Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – Положение), считают надлежащим ответчиком по делу ОУМИ администрации МОГО «Инта».

В соответствии с пунктом 1.2. Положения ОУМИ администрации МОГО «Инта» осуществляет свою деятельность в области управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимися в собственности МОГО «Инта».

Как следует из решения Совета МОГО «Инта» от 29.11.2007 № I-9/18 «Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования городского округа «Инта» (в редакции от 09.11.2021), ОУМИ администрации МОГО «Инта» осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Положением о порядке управления муниципальной собственностью МОГО «Инта», Уставом МОГО «Инта», решениями Совета МОГО «Инта» (пункт 1.4. Положения о муниципальной казне муниципального образования городского округа «Инта»).

Кроме того, 09.11.2021 Советом МОГО «Инта» принято решение № IV-10/11 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Инта», которым на ОУМИ администрации МОГО «Инта» возложена обязанность по содержанию имущества и обеспечению сохранности муниципального имущества в отношении неиспользуемых нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования.

Решением Совета МОГО «Инта» 21.12.2021 № IV-12/19 «О бюджете муниципального образования городского округа «Инта» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению ОУМИ администрации МОГО «Инта» на содержание, ремонт и управление муниципального имущества на 2022 год выделено 61 211,2 тыс. руб., на 2023 год – 49 227,9 тыс. руб., на 2024 год – 49 227,9 тыс. руб., администрации МОГО «Инта» на 2022 год – 1 250,0 тыс. руб., на 2023 год – 550,0 тыс. руб., на 2024 год – 550,0 тыс. руб., при этом всего на данные расходы распределено на 2022 год – 62 461,2 тыс. руб., на 2023 год – 49 779,9 тыс. руб., на 2024 год – 49 779,9 тыс. руб.

Таким образом, с учетом внесенных в акты МОГО «Инта» изменений, в том числе в части порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности ОУМИ администрации МОГО «Инта», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно ОУМИ администрации МОГО «Инта» обязан осуществлять содержание неиспользуемых нежилых помещений.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

По смыслу положений статей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

С учетом изложенного задолженность в сумме 95 641 руб. 78 коп. подлежит взысканию с ОУМИ администрации МОГО «Инта», в иске к муниципальному образованию городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» суд отказывает.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством не предусмотрен возврат истцу уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске к муниципальному образованию городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» отказать.

Исковые требования к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» удовлетворить.

Взыскать с отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 95 641 руб. 78 коп. долга, 3 826 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 442 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.Н. Вахричев