Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А03-22311/2018

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  АЛТАЙСКОГО   КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А03-22311/2018
г. Барнаул
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019

Полный текст решения изготовлен 18.04.2019


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Локтевской районной общественной организации охотников и рыболовов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Барнаул о признании недействительным решения № 80НС от 17.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения законодательства о страховых взносах,

в судебное заседание явились:

от заявителя  –  ФИО2, паспорт, доверенность от 18.02.2019,

от заинтересованного лица  – ФИО3, удостоверение, доверенность от 10.07.2018 №13-45-58.

УСТАНОВИЛ:

Локтевская районная  общественная организация охотников и рыболовов  (далее - Организация)   обратилась в  арбитражный суд с заявлением к   государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения № 80НС от 17.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  законодательства о страховых взносах.

Одновременно с подачей заявления Организация заявила ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения № 80НС от 17.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  законодательства о страховых взносах.

Рассмотрев 12.12.2018 заявление о применении обеспечительных мер арбитражный суд отказал в его удовлетворении, а определением от 10.01.2019 суд вновь отказал  в приостановлении действия решения № 80НС от 17.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  законодательства о страховых взносах

Заявление мотивировано незаконностью оспариваемого решения, поскольку оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. Работники организации не занимаются охотой, разведением, отловом, отстрелом животных и не предоставляет услуг в этих областях. Фактическая деятельность Организации заключается в том, что ею оказываются услуги по  организации, содействию в развитии, пропаганде любительской и спортивной охоты, как членов Организации, так и других граждан, не являющихся ее членами, но желающих осуществить охоту в закрепленных за Организацией охотничьих угодьях и общедоступных  охотничьих угодьях. Основными целями организации являются ведение разъяснительной работы среди населения о целях и задачах общества, организация лекций, докладов, бесед, выставок и других форм организационно-массовой, пропагандистской и воспитательной работы, обеспечение проведения мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных и рыбных ресурсов, содействие сохранению среды обитания, животных, проведение хозяйственных работ, а так же мероприятий по добыче и продаже продукции охотничьего хозяйства и рыболовства, дикорастущих ягод, грибов, ореха, лекарственно-технического  сырья через использование передового опыта, научное ведение охотничье-рыболовного хозяйства, повышение его продуктивности. Также организация оказывает услуги по организацию охоты, что относится к прочей  деятельности в области спорта - код 92.62 по ОКВЭД. Указывает, что в 2015-2017 годах Организация вела на предоставленной ей территории охотничье хозяйство, осуществляла организацию по пользованию охотничьими ресурсами, выдавала физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов, а на основании лицензионных условий осуществляло учет и оценку состояния объектов животного мира и среды их обитания, проводила мероприятия по воспроизводству животных,  биотехнические мероприятия по улучшению условий их обитания. Исходя из штатного расписания и табелей учета рабочего времени за 2015-2017 годы, основными работниками организации являлись — председатель правления, главный бухгалтер, а так же егерь и младший егерь. На протяжении 2015-2017 годов Организация обоснованно подтверждала основной вид  деятельности по коду ОКВЭД 91.33 (деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки). Непосредственно деятельность в виде охоты осуществляет не Организация, а физические лица - члены данной общественной организации, не являющиеся ее работниками.

Фонд в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемого решения. Указывает, что Организация в проверяемом периоде неверно заявляла в качестве основного вида деятельности «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки», код по ОКВЭД-91.33, которому соответствует страховой тариф в размере 0.2%. По мнению Фонда, основному виду экономической деятельности Организации на 2015-2016г.г. соответствует основной вид экономической деятельности «Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» код по ОКВЭД 01.50, по итогам 2017г. основному виду экономической деятельности соответствует «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» код по ОКВЭД 01.70. и подлежал применению тариф для начисления страховых взносов в размере 8,5% в проверяемом периоде.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве, представленными в материалы дела. 

До судебного заседания в материалы дела от заявителя поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, привел пояснения, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица  требования не признала, привела пояснения,  ответила на вопросы суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период со 25.07.2018 по 27.07.2018 Фондом проведена выездная проверка заявителя по вопросам исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное   страхование  от        несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В ходе данной проверки было установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2015-2017гг., что повлекло неполную уплату страховых взносов в Фонд, о чем составлен акт выездной проверки №121 НС от 06.09.2018.

17.10.2018  по результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом вынесено решение № 80НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке: недоимку в сумме 92 561,21 руб., пени в сумме 14 280,30 руб.,  штраф в сумме 18 512,24 руб.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, пояснения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, в период  с 01.01.2013 по 29.01.2017 определялся согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н, с. 30.01.2017 указанная Классификация действует в редакции Приказа Минтруда России от 30.12.2016 № 851н. Виды экономической деятельности с учетом кодов ОКВЭД сгруппированы в 32 класса.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона № 25-ФЗ, правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее по тексту - Правила № 713).

Пунктами 8 и 9 Правил № 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации – тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из пункта 11 названных Правил № 713  следует, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года № 55 (далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, установленные пунктом 3 Приказа №  55.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны, в том числе коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД, численность работников для некоммерческой организации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД), принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст (с. 01.01.2017 в ред. КДЕС Ред.2, утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), суд приходит к выводу об обоснованном установлении заявителю повышенного страхового тарифа оспариваемым решением.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", а также положений Федеральных законов от 03.12.2012 N 228-ФЗ, от 02.12.2013 N 323-ФЗ, от 01.12.2014 N 401-ФЗ, в 2015 - 2017 годах страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по I классу профессионального риска установлен, как 0,2%; по XXXII классу профессионального риска - как 8,5%.

Приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 625н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска" (действовал в проверенном периоде) предусмотрено, что к коду ОКВЭД 91.33 (1 класс профессионального риска) относится деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; а к коду ОКВЭД 01.50 (32 класс профессионального риска) относится охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Как установлено судом, заявитель в 2015- 2016гг. осуществлял вид деятельности - по коду ОКВЭД 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), в 2017г. - по коду ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), принятому Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. №454-ст и действующему в 2015-2016гг. (далее — ОКВЭД 1), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 91.33) включает в себя: деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, способствующих решению общественных задач и проблем посредством общественного образования, политического влияния, сбора средств и т.п. (гражданских инициатив и движений протеста; движений в области защиты окружающей среды и экологии; выступающих в поддержку обществ и образования, не включенных в другие группировки; выступающих в защиту и за улучшение положения особых групп населения, например этнических групп и меньшинств; имеющих патриотические цели, включая объединения ветеранов войны); деятельность групп, объединенных общими интересами (туристских клубов, объединений автомобилистов, обществ потребителей и др.);  деятельность обществ, целью которых является установление социальных контактов (клубов деловых людей, масонских лож и др.); деятельность ассоциаций молодежи, детских и юношеских организаций, студенческих организаций, клубов, обществ и т.п.; деятельность ассоциаций, создаваемых с целью проведения культурных и развлекательных мероприятий и организации досуга, кроме спорта или игр, например поэтических, литературных клубов, клубов книголюбов, обществ любителей истории, садоводства, клубов кино- и фотолюбителей, клубов любителей музыки, живописи, любителей ремесел, коллекционеров и т.п.; деятельность обществ защиты животных.

По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014г. №14-ст, действующему с 01.01.2017г. (далее - ОКВЭД2), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99), включает: деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещений, политического влияния, сбора средств и т.д.;  деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста; деятельность экологических и природоохранных движений; деятельность организаций общественной поддержки и просвещения; деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств; деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны; деятельность ассоциации потребителей; деятельность ассоциации автомобилистов; деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.; деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.; деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы и т.д.;  раздачу подарков членскими организациями или другими организациями.

В свою очередь, группировка по коду ОКВЭД1 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) включает:  охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных; производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных;       разведение диких животных; предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях;  добычу морских млекопитающих (моржей, тюленей и т.п.).

Группировка по коду ОКВЭД2 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) включает: охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях; отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных; производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных;  наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно п. 12 ст.1 Закона № 209-ФЗ представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

К услугам в охотничьем хозяйстве, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993г. № 17, относятся:

1)           услуги по содействию развитию промысловой охоты (коды 0153100 - 0153300): услуги по охоте в весенний сезон (0153100), услуги по охоте в летнее-осенний сезон (0153200), услуги по охоте в осенне-зимний сезон (0153300);

2)           услуги, связанные с разведением дичи в охотничьих хозяйствах и деятельностью таксидермических предприятий (коды 0153400 - 0153504): услуги, связанные с разведением дичи (кроме ветеринарной помощи) (0153400).

Исходя из материалов проверки, деятельность заявителя заключается именно в предоставлении услуг в области охоты.

Заявитель имел долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серия XX № 5947, выданную Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных в Алтайском крае на основании Распоряжения Администрации Алтайского края №201-р от 30.03.2005г. Срок действия лицензии с 30.03.2005г. по 30.03.2015г. Разрешенные виды пользования животным миром: охота, разведение дичи, пушной промысел.

Перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование: косуля, лось, барсук, лисица, хорь, корсак, колонок, ондатра, заяц, волк, водоплавающая болотная и степная дичь, рябчик, серая куропатка.

В Приложении № 1 к Лицензии определены условия пользования охотничьими животными на территории Алтайского края, которые являются неотъемлемой частью долгосрочной лицензии, в соответствии с данными условиями лицензиат обязан: обозначать на местности территорию охотхозяйства, соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотничьими видами животных, применять при использовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, уменьшения их количественного состава в результате хозяйственной деятельности, соблюдать пропускную способность охотничьих угодий,  осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния их среды обитания, проводить необходимые биотехнические мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира и выделять на эти цели денежные средства в достаточном объеме, обеспечивать действенную охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, применять про пользовании животным миром гуманные способы, обеспечивать сохранность учетной или иной документации, получаемой в процессе пользования охотничьими видами животных,  документировать и сохранять материалы по объему изъятия объектов животного мира на арендованных ими территориях, акваториях, предоставлять специально уполномоченным органам необходимую документацию и давать объяснения о соблюдении лицензионных условий для проведения проверки, в течении 3-х лет с момента получения долгосрочной лицензии провести охотустройство территорий.

До истечения срока действия долгосрочной лицензии между Организацией и Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края заключено охотхозяйственное соглашение № 40 от 09.02.2015г. (далее - Охотхозяйственное соглашение) сроком на 49 лет, в соответствии с которым заявитель обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

Пунктом 3.2. Охотхозяйственного соглашения предусмотрены виды разрешенной охоты в границах предоставленного заявителю охотничьего угодья: промысловая охота; любительская и спортивная охота; охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; охота в целях осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Согласно п.8.1 Охотхозяйственного соглашения заявитель имеет право, в том числе: выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм (п.8.1.4); заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (п.8.1.5);  вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов охоты и производить изделия из объектов животного мира, а также реализовывать произведенные продукцию и изделия (п.8.1.6, п.8.1.7);  создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством (п.8Л.8).

Также по условиям п.8.2 Охотхозяйственного соглашения заявитель обязуется: осуществлять только указанные в соглашении виды охоты; соблюдать установленные правила и сроки пользования охотничьими ресурсами, нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; применять при пользовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов; осуществлять учёт и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учёта для видов или групп видов объектов животного мира; осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе биотехнические мероприятия и мероприятия, направленные на защиту охотничьих ресурсов от болезней в соответствии с объёмами и сроками, установленными нормативными актами и материалами внутрихозяйственного охотустройства;  проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;  использовать охотничьи ресурсы с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными;     вести учёт и хранение всех выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов и договоров на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства (путёвок) в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к документам, оформляемым на бланках строгой отчётности; осуществлять производственный охотничий контроль; заключить договор аренды лесного(ых) участка(ов) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расположенного(ых) в границах охотничьего угодья и др.

Указанные в Охотхозяйственном соглашении права и обязанности заявителя также свидетельствуют об оказании им услуг в сфере охоты.

Заявитель является некоммерческой организацией и его основным видом деятельности будет тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников.

Согласно штатных расписаний заявителя: на 25.03.2014г. в Обществе утверждено 5 штатных единиц, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, егерь - 2 единицы, истопник - 1 единица, на 14.01.2015г. утверждено 5 штатных единиц, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, егерь - 2 единицы, истопник - 1 единица, на 26.12.2015г. утверждено 5 штатных единиц, в том числе председатель - 1 единица, главный бухгалтер - 1 единица, егерь - 2 единицы, истопник - 1 единица.

Выполняя свои должностные обязанности, егеря тем самым оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства, которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (коды по ОКВЭД1 91.33, по ОКВЭД2 94.99). Деятельность всех сотрудников организации связана с обеспечением деятельности по оказанию услуг в сфере охотничьего хозяйства, поименованных в охотхозяйственном соглашении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  организация предоставляла именно услуги в сфере охоты и разведения диких животных, вследствие чего обоснованно применение Фондом повышенного размера тарифа 8,5%. Размер недоимки, пени и штрафа определен Фондом верно, соответствует действующему законодательству.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд, поддерживая в качестве правомерных и обоснованных доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, пришел к выводу о том, что Организация в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не доказала  правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 АПК РФ требований, напротив, заинтересованное лицо во исполнение требований части 4 статьи 200 АПК РФ исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям действующего законодательства, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо  в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                 


                  Судья                                                                              В.В. Синцова