Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А12-17060/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«06» марта 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 17060/2023

резолютивная часть решения оглашена 06.03.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписания от 08.10.2021 г. №2965-р о прекращении нарушений обязательных требований,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1 представитель по доверенности

от ответчика – не явились, извещены




УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в арбитражный суд Волгоградской области в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" от 08.10.2021 № 2965-р о прекращении нарушения обязательных требований, а именно:

-во исполнение ч.7 ст. 156, ст. 158, п.3ч.3ст. 162 ЖК РФ, п. 17 ,31,35 правил № 491 произвести перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества потребителям МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде с 01.07.2021 исходя из размера платы , установленного общим собранием МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде от 23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) с указанием основания перерасчета в платежном документе в соответствии с п. 69 правил № 354;

-в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде от 23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законом порядке.

Ответчик представил отзыв на иск с возражениями относительно заявленных требований .

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю имуниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 1 статьи 196 ЖК РФ (в редакции № 98 от 28.06.2021) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В Управление поступили обращения граждан, проживающих по адресу г. Волгоград, бульвар имени Энгельса, 9 (далее МКД №9) по вопросу правомерности увеличения платы за жилое помещение.

В целях рассмотрения обращений Управлением на основании распоряжения от 06.10.2021 № 2956-р была проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» (далее - ООО «Волгоград Южный», Общество), являющегося исполнителем жилищно- коммунальных услуг для потребителей МКД

№9.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения Обществом ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»), а именно усматривается, что Общество произвело увеличение платы на индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения в размере 13,8% по отношению к размеру платы, установленного общим собранием собственников МКД № 9 в 2017 году (протокол от 23.03.2017), а также Постановления администрации Волгограда от 29.12.2020 № 1283.

По итогам проведенной проверки в отношении Общества выдано предписание от 08.10.2021 № 2965-р, с требованием:

- во исполнение ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17, 31, 35 Правил № 491 произвести перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества, потребителям МКД № 9 с 01.07.2021 исходя из размера платы, установленного общим собранием МКД № 9 от 23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо- бытовых отходов) с указанием основания перерасчета в платежном документе в соответствии с п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее- Правила № 354);

- в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 9 от

23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо- бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законом порядке. Со сроком исполнения до 01.02.2022.

На основании распоряжения Управления от 03.02.2022 № 110-р проведена повторная проверка с целью надзора за исполнением требований предписания от 08.10.2021 № 2965-р.

По итогам проведенной проверки составлен акт от 11.03.2022 № 110-р о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием истребованных документов со стороны Общества.

Вместе с тем, следует отметить, что в связи с особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году, установленными пунктом 3 и пунктом 7 (1) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) проведение внеплановой проверки возможно исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Поскольку выявленные в ходе проведения проверки факты нарушений не являются исключительными, согласно Постановлению № 336, выдача повторного предписания контролируемому лицу по итогам проверки не представляется возможным.

На основании вышеизложенного Управлением, в рамках статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- ФЗ № 248), принято решение о выдаче в адрес ООО «Волгоград Южный» предостережения о недопущении нарушения обязательных требований действующего законодательства в части перерасчета (уменьшения) размера платы за содержание и ремонт общего имущества, потребителям МКД № 9 с 01.07.2021.

Согласно протоколу общего собрания собственников МКД № 9 площадь нежилых помещений дома составляет 4322,50 м2.

На основании предоставленных управляющей организацией документов: отзыва по делу № А12-17060/2023 , пояснительной записки от 05.12.2023 исх. № 1128 и приложенному к ней письму б/н, актов сверки по нежилым помещениям за период 2023 год, отправленных 25.12.2023 (с копиями чеков об оправлении в адрес собственников (арендаторов) следует, что управляющей организацией произведены начисления и перерасчеты платы за содержание жилого помещения на площадь нежилых помещений - 2323,80м2.

По остальным нежилым помещениям площадью - 1998,70 м2 в Управлении отсутствуют документы, подтверждающие данные площади, а также сведения о начислениях и произведенных перерасчетах начисления платы за содержание жилого помещения, произведённых управляющей организацией, в связи с отсутствием сведений о собственниках данных нежилых помещений.

Таким образом, на текущую дату документы, подтверждающие исполнение предписания от 08.10.2021 № 2965-р в Управление не представлены. Выданное предписание Обществом не оспаривалось.

В силу положения пункта 4 части 2 статьи 90 ФЗ № 248, подпункта 4 пункта 5.5 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 № 694-п «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области» орган государственного жилищного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры пс осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием с принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований .

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.




Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" от 08.10.2021 № 2965-р о прекращении нарушения обязательных требований, а именно:

-во исполнение ч.7 ст. 156, ст. 158, п.3ч.3ст. 162 ЖК РФ, п. 17 ,31,35 правил № 491 произвести перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества потребителям МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде с 01.07.2021 исходя из размера платы , установленного общим собранием МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде от 23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) с указанием основания перерасчета в платежном документе в соответствии с п. 69 правил № 354;

-в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 9 по бульвару имени Энгельса в г. Волгограде от 23.03.2017 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законом порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 рублей.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая