Решение от 29 января 2017 г. по делу № А53-34172/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«30» января 2017 года Дело № А53-34172/2016

Резолютивная часть решения объявлена «26» января 2017 года

Полный текст решения изготовлен «30» января 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Бессергеневского сельского поселения

к Администрации Октябрьского района Ростовской области

о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Бессергеневского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании права собственности на здание канализационной насосной станции, общей площадью 34,2 кв.м, расположенное по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Заплавская, пер. Аптечный, 1 а, с кадастровым номером 61:28:0030101:0:90; систему водоотведения литер К, расположенную по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Бессергеневское сельское поселение, с кадастровым номером 61:00:0000000:837.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Администрация Октябрьского района направила отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Бессергеневское сельское поселение» входит в состав муниципального образования «Октябрьский район» Ростовской области.

Ранее истец обращался к ответчику с письмом о правопритязаниях на вышеуказанные объекты, однако получил отказ в решении спора во внесудебном порядке.

Вместе с тем, установлено, что спорные объекты недвижимого имущества отсутствуют в реестре муниципальной собственности «Октябрьского района» Ростовской области и не состоят в казне.

Из отзыва Администрации Октябрьского района Ростовской области следует, что с даты их создания ответчик не принимал меры по их эксплуатации содержанию.

Более того, в 1991 году, после разграничения государственной собственности, в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», спорные объекты недвижимого имущества вошли в состав имущества Администрация Бессергеневского сельского поселения и не выбывали из его владения.

Таким образом, истец уже более 15 лет непрерывно владеет и пользуется объектами как своими собственными.

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с абзацем 10 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации й признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным за-коном и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, на федеральном уровне определены объекты, входящие в названный перечень, поэтому все они должны передаваться в муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета Российской Федерации, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к муниципальной собственности относятся не только сами учреждения, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему учреждению, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса.

Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные объекты должны закрепляться за муниципальным образованием. При разрешении спора об уровне собственности следует исходить из того, что до разрешения вопросов о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР все имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Смысл разграничения собственности состоял в том, чтобы обеспечить материально-технические условия деятельности каждого уровня власти. Следовательно, государственное имущество должно принадлежать государственному образованию, на органы управления которого возложено выполнение тех функций, для осуществления которых предназначено данное имущество. Уровень собственности на имущественный комплекс организации должен определяться в зависимости от вида деятельности организации.

Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные объекты, должны быть отнесены к муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, истцом доказано основание, порождающее право муниципальной собственности на спорное имущество.

Суд установил, что заявленные в иске объекты не является предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на них не заявлено.

Уведомлениями от 17.11.2016 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорные объекты отсутствуют.

Технические характеристики объектов недвижимости подтверждены техническими паспортами, копии которых представлена в материалы дела. Объекты поставлены на кадастровый учет.

При описанных обстоятельствах суд полагает требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» на здание канализационной насосной станции, общей площадью 34,2 кв.м, расположенное по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Заплавская, пер. Аптечный, 1 а, с кадастровым номером 61:28:0030101:0:90; систему водоотведения литер К, расположенную по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Бессергеневское сельское поселение, с кадастровым номером 61:00:0000000:837.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук