Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А54-6213/2022

341/2023-76109(2)



Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-6213/2022
г. Рязань
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мо- стяевой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт - Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства" (185035 <...>; 1021000531199)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП321623400030964, ИНН <***>, г.Рязань )

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (г.Моздок), Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1172901008972, 185013, Республика Карелия, г.о. Петрозаводск, г.Петрозаводск, р-н Рыбка, ул.Новосулажгорская, д.20А).

о взыскании в доход федерального бюджета денежных средств в размере 69139 руб. 34 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-21 "Кола",

В судебном заседании 05.07.2023 объявлялся перерыв до 12.07.2023, о чем размещено объявление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено.

при участии в судебном заседании:

стороны и третьи лица - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт - Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании в доход федерального бюджета денежных средств в размере 69139 руб. 34 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-21 "Кола".


Определением суда от 10.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (г. Моздок).

Определением суда от 31.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

15.02.2020 при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля, расположенном на 421 км. а/д Р-21 «Кола», Северным МУГАДН был выявлен факт превышения тягачом марки MAN с регистрационным знаком С982С062 в составе полуприцепа марки KEGEL с регистрационным знаком <***> установленных весовых ограничений по нагрузкам на ось и общей массе. Фактически зафиксированные весовые параметры ТС отражены надзорным органом в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 137 от 15.02.2020.

На момент осуществления весового контроля владельцем ТС, осуществившего перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных весовых параметров, являлся ФИО1, на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2018 № 10, заключенного с гр. ФИО2, в отношении тягача марки MAN с регистрационным знаком С982С062.

На основании акта от 15.02.2020 истец рассчитал размер вреда, причиненного автомобильной дороге, который составил 69139 руб. 34 коп.

Претензию от 25.05.2022 № И-2645 об уплате указанной суммы ответчик оставил без удовлетворения, вследствие чего Учреждение обратилось с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией


пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 257-ФЗ) установлены обязательные платежи с владельцев тяжеловесных транспортных средств в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством.

В соответствии с частью 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый транспортными средствами автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, согласно действующему законодательству Российской Федерации ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с нарушением установленных весовых параметров несет владелец транспортного средства, а именно: владелец тягача, отвечающего за движение автопоезда.

Как было указано выше, на момент осуществления весового контроля владельцем ТС, осуществившего перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных весовых параметров, являлся ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2018 № 10, заключенного с гр. Золото- ревым Сергеем Владимировичем, в отношении тягача марки MAN с регистрационным знаком С982С062.

Составленный при осуществлении весового контроля Акт содержит сведения о наименовании, дислокации и принадлежности пункта весового контроля, марки и регистрационные номера транспортных средств, прошедших через пункт весового контроля, сведения о владельце ТС, пройденном транспортным средством расстоянии и его маршруте.

В Акте указано используемое весовое оборудование - Весы ВА-Д-20-1, № 13- 36142, прошедшее поверку в установленном порядке (свидетельство о поверке прилагается).

Акт составлен сотрудником Северного МУГАДН в присутствии ответчика и на основании предъявленных им документов.

Согласно пункту 4 Правил размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средства, определяется в зависимости от превышения установленных значений допустимой массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок транспортного средства, протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства, базового компенсационного индекса текущего года.

Ущерб, причиненный ответчиком автомобильной дороге, рассчитан истцом в соответствии с методикой, являющейся приложением к Правилам, проверен судом и признан обоснованным.

В связи с расхождением позиций сторон в определении нормативной осевой нагрузки на Зью, 4ую, 5ую оси автопоезда, суд отмечает следующее:

На дату составления Северным МУГАДН Акта № 137 допустимая нагрузка на ось была установлена Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным


транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее по тексту - Приложение).

Исходя из отраженного в Акте межосевого расстояния, третья, четвертая, пятая оси автопоезда имеют строенный тип сближенных осей, расстояние между которыми составляет 1,33 метр, с пневматическим типом подвески и односкатными колесами на каждой оси.

В соответствии с Приложением допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с односкатными колесами с пневматической подвеской, расстояние между которыми от 1,3 до 1,8 метра, составляет 22,5 тонны для участков автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, и 23,5 тонны — для участков, рассчитанных на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось.

Примечанием 3 к Приложению закреплено общее правило определения нормативной нагрузки на ось: для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Таким образом, в трехосной группе нормативная нагрузка на каждую ось составляет 7,500 тонн для участков, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн на ось (22,5 тонны : 3 оси = 7,500 тонны), и 7,833 тонн для участков, рассчитанных на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось (23,5 тонны : 3 оси = 7,833 тонн.)

Согласно примечанию 4 к Приложению допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенной нормы, для ее применения необходимо одновременное соблюдение двух условий:

1. нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей (при этом актом зафиксировано отсутствие данного условия: применяемый вес нагрузки на Зью, 4ую и 5ую оси в сумме составляет 25,18 тонны, что больше 22,5 тонн и 23,5 тонн, установленных Приложением для данной группы сближенных осей)

2. нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, то есть в рассматриваемом случае: 9 тонн на Зю, 4ую, 5ую оси для участков, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, и 10,5 тонн на каждую из этих осей для участков, рассчитанных на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в данном случае необходимые условия отсутствуют, в связи с чем примечания 4 к Приложению при определении нормативной нагрузки на Зью, 4ую, 5ую оси в трехосной группе применению не подлежат.

Также суд отмечает, что привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства, уплата им штрафа не является основанием для освобождения его от гражданско-правовой ответственности по возмещению вреда, причиненного автомобильной дороге, в рамках которой ФКУ Упрдор «Кола» заявлено исковое требование.

Согласно пункту 8 Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральная автомобильная дорога Р-21 «Кола» принадлежит Российской Федерации и закреплена за истцом на праве оперативного управления, что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.


В соответствии с пунктом 3.3.74 Устава истец осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета по доходам, закрепленным в установленном порядке за учреждением. Согласно пункту 3.3.18 Устава истец осуществляет проведение претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге Р-21 «Кола»

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Санкт - Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства" (185035 <...>; 1021000531199) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321623400030964, ИНН <***>, г.Рязань) в доход федерального бюджета денежные средства в размере 69139 руб. 34 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-21 "Кола".

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321623400030964, ИНН <***>, г.Рязань) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2766 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья А.С. Котова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 4:18:00Кому выдана Котова Анна Сергеевна