Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А27-12918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-12918/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 12 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Снежный драйв", Кемеровская область - Кузбасс, город Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10 500 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Снежный драйв" (далее - ООО "Снежный драйв", страхователь, общество) штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10 500 руб.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 13.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 13.07.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 12.09.2022, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ООО "Снежный драйв" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 9500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам, в том числе СЗВ-М за июнь 2021 года по решению №052S19210011866 от 30.08.2021 – 500 руб.; СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению №052S19220003830 от 31.05.2022 – 500 руб.; СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002547 от 20.04.2022 – 8500 руб. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 19.09.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО "Снежный драйв" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Междуреченске).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

1. Страхователем ООО "Снежный драйв" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года - 15.07.2021 г. на 11 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке отчетности от 15.07.2021, протоколом проверки отчетности от 16.07.2021 со статусом «Документ принят частично»: «ошибка 30, документ принят частично».

16.07.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствии и протокол проверки.

02.08.2021 страхователем ООО "Снежный драйв" по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за отчетный период - июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

27.07.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010116.

30.08.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210011866 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 20.09.2021 №052S01210012953 направленное заказным письмом 20.09.2021 страхователем не исполнено.

2. В соответствии со ст.16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО "Снежный драйв" формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных в 2021 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, отсутствие в представленной страхователем ООО "Снежный драйв" форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2021 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2021 год, содержатся данные о стаже за 2021 год.

14.03.2022 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год и сведений представленных в 2021 году по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи отправлено Уведомление об устранении несоответствий в течение пяти рабочих дней.

13.04.2022 страхователем ООО "Снежный драйв" по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за отчетный период - октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

18.04.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220002804.

31.05.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220003830 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 16.06.2022 №052S01220004104, направленное по телекоммуникационным каналам связи 17.06.2022, страхователем не исполнено.

3. Страхователем ООО "Снежный драйв" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год - 13.03.2022 на 17 застрахованных лиц.

17.03.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220001610.

20.04.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220002547 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 8500 руб.

Требование от 16.05.2022 №052S01220003116, направленное по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2022, страхователем не исполнено.

4. Страхователем ООО "Снежный драйв" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года - 15.02.2022 на 13 застрахованных лиц, февраль 2022 года – 24.02.2022 на 13 застрахованных лиц, что подтверждается извещениями о доставке отчетности, протоколами проверки отчетности.

18.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

04.04.2022 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220002061, №052S18220002062.

11.05.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесены решения №052S19220002977, №052S19220002978 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому.

Требования от 31.05.2022 №052S01220003628, №052S01220003629, направленные по телекоммуникационным каналам связи 01.06.2022, страхователем не исполнены.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211н)).

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2021 года по решению №052S19210011866 от 30.08.2021, СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению №052S19220003830 от 31.05.2022, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июнь 2021 года – 15.07.2021; форма СЗВ-М за октябрь 2021 года страхователем не представлена.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год и сведениях представленных в 2021 году по форме СЗВ-М, в адрес страхователя ООО «Снежный драйв»:

- 16.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол за период июнь 2021 года (получено страхователем 16.07.2021, что подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР);

- 14.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении несоответствий в течение пяти рабочих дней за период октябрь 2021 года (получено страхователем 15.03.2022, что подтверждается извещением о доставке).

Страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – июнь 2021 года год на 1 застрахованное лицо – 02.08.2021; за отчетный период – октябрь 2021 года год на 1 застрахованное лицо – 13.04.2022, т.е. позже срока, установленного статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ,

пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за июнь 2021 года по решению №052S19210011866 от 30.08.2021, СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению №052S19220003830 от 31.05.2022.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что в пенсионный фонд страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - 13.03.2022, что подтверждается извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 8500 руб. на основании решения №052S19220002547 от 20.04.2022 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за январь, февраль 2022 года год по решениям №№052S19220002977, 052S19220002978 суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года – 15.02.2022, 24.02.2022.

18.03.2022 дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль 2022 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес ООО «Снежный драйв» уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль 2022 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, февраль 2022 года, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет требования Пенсионного фонда в части взыскания 9500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам, в том числе СЗВ-М за июнь 2021 года по решению №052S19210011866 от 30.08.2021, СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению №052S19220003830 от 31.05.2022, СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002547 от 20.04.2022. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Снежный драйв» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Снежный драйв", Кемеровская область - Кузбасс, город Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 9500 (девять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам, в том числе:

- СЗВ-М за июнь 2021 года по решению №052S19210011866 от 30.08.2021 – 500 руб.;

- СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению №052S19220003830 от 31.05.2022 – 500 руб.;

- СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002547 от 20.04.2022 – 8500 руб.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Снежный драйв", Кемеровская область - Кузбасс, город Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1809 (одну тысячу восемьсот девять) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина