Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А21-12830/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-12830/2021

«07» февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «07» февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «07» февраля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Багратионовский» о привлечении ИП ФИО2 (ОГРНИП 319392600042534, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ.


при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 по паспорту и доверенности от 20.12.2021,

от третьих лиц:

- от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области – ФИО4 по удостоверению и доверенности от 25.03.2021, диплом,

- от ООО «МАП-Экспресс Плюс» - не явились, извещены.



Установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Багратионовский» (далее - Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в виду чего заявление рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы письменного отзыва, имеющегося в материалах дела.

Заслушав представителей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела выявлено, что Предприниматель 08.10.2021 в магазине, расположенном по адресу: <...>, Багратионовского района организовал оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протокола изъятия вещей и документов от 08.10.2021 без соответствующей лицензии, чем нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был составлен протокол 04 № 010750 от 08.11.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ определено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.10.2021 года было обнаружено 157 бутылок с коричневой жидкостью объемом 0,5 л. без этикеток.

Согласно п. 15 протокола изъятия вещей и документов от 08.10.2021 года у предпринимателя изъято 157 бутылок с коричневой жидкостью объемом 0,5 л. без этикеток, акцизных марок и упаковано в картонную коробку.

Сопроводительным письмом «О проведении исследования» от 11.10.2021 исх. № 8840 за подписью начальника МО МВД России «Багратионовский» подполковника полиции С.В. Козленко в ЭКЦ УМВД России по Калининградской области передано на исследование 2 бутылки с жидкостью коричневого цвета, объемом 0,5 литра.

Однако, согласно справке об исследовании № 601/1141 исследование проведено в отношении двух бутылок объемом 720 и 700 см. куб.

В таком случае, возникают обоснованные сомнения в идентичности бутылок изъятых по протоколу изъятия от 08.10.2021, с бутылками, исследованными в ЭКЦ УМВД России по Калининградской области.

Кроме того, из объяснений предпринимателя следует, что он приобретал указанный товар как не спиртосодержащую продукцию, что возможно и соответствует действительности, так как материалами дела опровергается то, что на исследование были переданы именно те бутылки с коричневой жидкостью, которые были изъяты 08.10.2021 года.

При этом сведений о том, что изъятая у предпринимателя жидкость (бутылки по 0,5л.) была перелита административным органом в иную тару (бутылки по 0,7 и 0,72 л.) и передана на исследование, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Отделом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях предпринимателя события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10) арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения; вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ; если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с п. 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукции подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства легальности спорного алкоголя, изъятого Отделом, суд считает необходимым направить его на уничтожение в установленном законом порядке, на основании п. 2 статьи 25 Федерального закона N 171- ФЗ, разъяснения пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» о привлечении ИП ФИО2 по части 3 части 14.17 КоАП РФ – отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 08.10.2021 направить на уничтожение, в порядке, предусмотренном законом.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова