Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А59-5844/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5844/2021
г. Южно-Сахалинск
01 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения суда вынесена 24 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5844/2021

по исковому заявлению государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в сумме 6 232,95 рубля,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1,


при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 года (сроком до 31.12.2022 года);

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 15.12.2021 года (сроком до 31.12.2022 год); представитель ФИО4 по доверенности от 31.01.2022 года (сроком до 31.12.2022 года),

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская клиническая больница» (далее – ответчик, ГБУЗ «Сахалинская клиническая больница») о взыскании убытков в сумме 6 232,95 рубля.

Исковые требования мотивированы уклонением страхователя от возврата пособия, излишне выплаченного застрахованному лицу.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, представитель истца поддержал в судебном заседании.

Определением суда от 26.10.2021 года указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Сахалинской области, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 10.01.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 01.02.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 24.03.2022 года.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО1.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что факт наличия оснований для выплаты социального пособия медицинскому работнику и оснований для начисления пособия подтвержден документально и истцом не оспаривается. Производя выплату в пользу ФИО5, Фонд не установил нарушений в оформлении реестров и не предложил медицинскому учреждению устранить эти нарушения. Ответчик не является субъектом обязательного социального страхования, и направление реестров с нарушением действующего законодательства не влечет его ответственность.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представители ответчика поддержали в судебном заседании.

Из материалов дела судом установлено следующее.

07.12.2020 года ГБУЗ «Сахалинская клиническая больница» направило в адрес Фонда посредством электронной связи реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты специальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, ФИО1 за ноябрь 2020 года с указанием категории работника «15» - врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Приказом Фонда на основании представленных сведений ФИО1 была назначена и перечислена выплата в сумме 9 695,70 руб.

05.07.2021 года от страхователя поступил новый электронный реестр по той же выплате за ноябрь с указанием того же периода, содержащим иные сведения в отношении категории работника ФИО1, в частности, была указана категория данного работника – «35» - средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Таким образом, за ноябрь 2020 года с учетом уточненного реестра, поданного страхователем, сумма переплаты по данным Фонда составила 4847,85 руб.

22.01.2021 года страхователь направил в адрес Фонда посредством электронной связи реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты специальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, ФИО1 за декабрь 2020 года с указанием категории работника «15».

Приказом Фонда на основании представленных сведений ФИО1 была назначена и перечислена выплата в сумме 2 770,20 рублей.

05.07.2021 года от страхователя поступил новый электронный реестр по той же выплате за декабрь с указанием того же периода, содержащим иные сведения в отношении категории работника ФИО1, была указана категория работника – «35».

Таким образом, за декабрь 2020 года с учетом уточненного реестра, поданного страхователем, сумма переплаты по данным Фонда составила 1 385,10 руб.

Общая сумма переплаты за ноябрь и декабрь 2020 года составляет 6 232,95 руб.

Поскольку в добровольном порядке – на основании претензии ответчик ущерб не возместил, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) предписано производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), категориям указанных работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К указанной категории работников относятся врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр) (п.4. Правил).

В соответствии с пунктом 6 указанных правил: реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Как следует из материалов дела, ответчик направил первичные электронные реестры на застрахованное лицо ФИО1 за ноябрь (07.12.2020), декабрь (22.01.2021), указав категорию работника «15» - врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. Выплата данной категории работников установлена в размере 2 430 руб. за одну нормативную смену.

В связи с этим Фондом была назначена выплата за ноябрь 2021 года в сумме 9695,70 руб., за декабрь 2021 года в сумме 2770,20 руб.

05.07.2021 страхователем направлены новые электронные реестры за ноябрь, декабрь 2020 с указанием верной категории работника ФИО1 «35» - средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. Выплата данной категории работников установлена в размере 1 215 руб. за одну нормативную смену.

Таким образом, с учетом уточненной категории работка, выплата за ноябрь 2021 года должна была составлять в сумме 4847,85 руб., и за декабрь 2021 года в сумме 1385,10 руб., соответственно.

В связи с этим, у истца возникли убытки в общей сумме 6 232,95 руб., составляющей излишне уплаченную выплату работнику.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт направления страхователем недостоверных сведений, на основании которых истцом был произведен расчет ошибочной суммы выплаты.

Довод ответчика о том, что в соответствии с ч.7 Правил отделение Фонда должно осуществлять идентификацию работников, указанных в реестрах, и проверку факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Фёдёрации, а в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 в случае выявления нарушения установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности в течение 5 рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет страхователю извещение с указанием перечня необходимых исправлений, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 1962: указание в реестре категории и должности застрахованного лица осуществляется страхователем.

При этом выплата производится на основании реестра, направляемого страхователем.

В соответствии с п. 10. Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью предоставленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом специальной выплаты.

Следовательно, возникновение ущерба в спорной сумме непосредственно связанно с действиями страхователя по предоставлению реестра, содержащего недостоверные сведения о категории работника – ФИО1

Таким образом, факт причинения вреда подтверждается материалами дела.

С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме – с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в сумме 6 232,95 рублей.

С учетом результатов рассмотрения дела, в порядке статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская клиническая больница» в пользу государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации убытки в сумме 6 232 рубля 95 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская клиническая больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева