Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А45-36126/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36126/2023
г. Новосибирск
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области

о признании незаконным решения о внесении записи ГРН 2235400734787 от 11.08.2023 г. о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПАРТНЕР» ОГРН: <***>, ИНН: <***> - ФИО1

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №  20 по Новосибирской области

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 05.06.2024, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: до перерыва - ФИО3, доверенность № 66 от 03.09.2024, удостоверение, диплом, после перерыва - не явился;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – МИФНС России № 16 по Новосибирской области, регистрирующий орган, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения о внесении записи ГРН 2235400734787 от 11.08.2023 г. о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПАРТНЕР» ОГРН: <***>, ИНН: <***> - ФИО1 (далее - оспариваемое решение).

На основании распоряжения № 19-КА от 29.01.2024 произведена замена судьи Хорошилова А.В. на судью Полянскую Е.В.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №  20 по Новосибирской области.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указал на незаконность оспариваемого решения, поскольку  заявлений о недостоверности сведений в отношении ФИО1, как директора общества в налоговый орган не поступали, документы, объяснения, сведения, свидетельствующие о непричастности ФИО1 к деятельности ООО «Партнер» отсутствовали и отсутствуют, ФИО1 является директором и учредителем общества.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве указал, что действия налогового органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

После перерыва в судебном заседании, представитель налогового органа не явился.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлен отзыв.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Инспекцией, в рамках, возложенных на нее полномочий (в соответствии с письмом Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области от 28.02.2023 исх. № 07-09/04176@) 24.04.2023 инициирована процедура проверки достоверности сведений в отношении директора ООО «Партнер» (далее - общество, юридическое лицо) - ФИО1

Межрайонной ИФНС России № 20 по Новосибирской области (далее -МИФНС России № 20) было поручено провести мероприятия для установления связи с юридическим лицом по заявленному адресу - направлено поручение №440 о проведении проверки достоверности сведений в отношении директора ООО «Партнер» - ФИО1

В рамках исполнения данного поручения Заявителю 28.04.2023 МИФНС России № 20 направила ФИО1 уведомление о необходимости явиться для дачи пояснений (ШЛИ 80104683940472). Согласно сведениям сайта Почты России данное уведомление получено не было. Позднее была направлена Повестка № 201 от 15.05.2023.

Отделом камеральных проверок МИФНС России № 20 в Инспекцию 17.05.2023 было направлено письмо, согласно которому ФИО1 уклоняется от явки в налоговый орган, причины неявки не представлены. ООО «Партнер» по совокупности признаков налогового администрирования является «проблемным» налогоплательщиком, количество открытых расчетных счетов общества (12), что не характерно для общего делового оборота, в связи с чем, достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер», не может быть подтверждена.

Инспекцией 29.06.2023 в адрес ООО «Партнер» (ШПИ 80106485727664), ФИО1 (ШПИ 80106485727657) было направлено уведомление № 430 о необходимости предоставления достоверных сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно сведениям, размещенным на сайте Почты России, уведомления получены не были.

Руководителем ООО «ПАРТНЕР» до момента внесения вышеуказанных сведений было подано заявление на добавление дополнительных кодов ОКВЭД.

Было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации от 25.07.2023 г., ввиду того, что налоговый орган проводит контрольные мероприятия  по проверке достоверности сведений в отношении руководителя Общества ФИО1

Обществом было направлено пояснение  (зарегистрировано налоговой за вх. №04499/ЗГ от 26.07.2023 г.) о том, что на данный момент руководитель находится в другом городе, вернуться в указанную дату не успеет в связи, с чем пояснения лично дать не сможет. К пояснению были приложены копии авиабилетов в подтверждение невозможности нахождения в г. Новосибирск в указанное налоговым органом дату и время (24.08.2023 г. в 10.00).

Инспекция полагая, что заявителем в установленный срок не исполнены положения пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ - не представлены документы и сведения, опровергающие вывод о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Партнер», Инспекцией 11.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2235400734787 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Заявитель, полагая, что решение о внесении записи ГРН 2235400734787 от 11.08.2023 г. о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПАРТНЕР» ОГРН: <***>, ИНН: <***> - ФИО1, является незаконным нарушает его права и интересы, так как внесение сведений о недостоверности в отношении директора лишает возможности общества осуществлять предпринимательскую деятельность, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются  Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу подпунктов «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц записи содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № 72), принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, основанием для вывода о недостоверности сведений об ФИО1, как об участнике и руководителе Общества, послужили факты его неявки по вызовам налогового органа. По мнению регистрирующего органа ООО «Партнер» по совокупности признаков налогового администрирования является «проблемным» налогоплательщиком, количество открытых расчетных счетов общества (12), что не характерно для общего делового оборота, в связи с чем, достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер», не может быть подтверждена.

Между тем, данные обстоятельства не являются достаточными основаниями для вывода о неосуществлении ФИО1 руководства Обществом.

Из материалов дела видно, что ФИО1, являясь единственным участником Общества, лично принял решение о возложении на себя обязанностей единоличного исполнительного органа, руководителя, директора Общества. Иного регистрирующим органом не доказано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, лично являлся в судебные заседания, также представлял пояснения, согласно которым подтвердил свою причастность к деятельности общества, настаивал на том, что является единственным участником и директором общества с момента регистрации. Указал на намерения продолжать хозяйственную деятельность общества.

Неявка по вызовам налогового органа для дачи пояснений, не может являться безусловным основанием для вывода о правомерности действий Инспекции по внесению спорной записи.

Ссылка Инспекции на то,  что ООО «Партнер» по совокупности признаков налогового администрирования является «проблемным» налогоплательщиком, количество открытых расчетных счетов общества (12), что не характерно для общего делового оборота, в связи с чем, достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер», также не могут являться основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений об учредителе и руководителе юридического лица.

Учитывая перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, можно сделать вывод, что у регистрирующего органа отсутствовали достаточные правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя общества.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, приводит к необоснованному ограничению прав заявителя, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя определяется исходя из внутренних регламентов заинтересованного лица, соответственно суд указывает на обязанность заинтересованного лица устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо, на основании статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                              решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области о внесении записи ГРН 2235400734787 от 11.08.2023 г. о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПАРТНЕР» - ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


             Судья                                                                                         Е.В. Полянская