Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А07-40404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40404/2019
г. Уфа
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2020г. Полный текст решения изготовлен 04.02.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Начальника отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2

(адрес: 450077, <...>; 453300, г.Мелеуз, РБ, пл. ЗСМ, 8, кор.2)

К ООО Частная охранная организация «Беркут» (адрес: 453300, РБ, <...>)

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, извещены. От ответчика: не явились, извещены.

Начальник отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО ЧОО «Беркут» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

От ответчика отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что во исполнение распоряжения УФСВНГ РФ по РБ от 30.10.2019 № 581/410 проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Беркут» (далее ООО ЧОО «Беркут»).

ООО ЧОО «Беркут» оказывает охранные услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 521 от 08.11.2011 года, выданной Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, сроком действия до 08.11.2021 года. Согласно ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон), частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

ООО ЧОО «Беркут» является юридическим лицом, согласно п. 2.3 устава основными целями деятельности Общества является оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам для защиты их законных прав и интересов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Согласно ст.ст. 50, 66 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью является коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Статьей 3 Закона конкретно определены виды услуг, разрешенных в качестве охраны. ООО ЧОО «Беркут» выдана лицензия на оказание следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на

соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования к частной охранной деятельности по каждому виду охранных услуг установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение).

Подпунктом «г» пункта 2.1 Положения определено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных выданной ООО ЧОО «Беркут» лицензией, является соблюдение требований, предусмотренных частью 7 ст. 12 Закона, т.е. обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника.

29 октября 2019 года при проверке организации охраны объекта образовательной сферы МАУ ДО «Детская школа искусств № 1», расположенного по адресу: РБ, <...>, установлено, что работник ООО ЧОО «Беркут» ФИО3 осуществлял охранные услуги без наличия личной карточки охранника.

Таким образом, в результате нарушений установленных правовых норм действующего законодательства Российской Федерации, были нарушены требования, предъявляемые к данному виду деятельности.

Основным видом деятельности ООО ЧОО «Беркут» является охрана объектов и имущества, за выполнение данных услуг Общество получает доход. Из объяснения исполняющего обязанности директора ООО ЧОО «Беркут» ФИО4 следует, что нарушения лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности признает.

ООО ЧОО «Беркут» при осуществлении частной охранной деятельности не соответствует установленным лицензионным требованиям. Общество осуществляет свою деятельность на рынке охранных услуг с 2011 года и в достаточной степени проинформировано о требованиях действующего законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации и имело все возможности не допускать этих нарушений и принять меры по своевременному их устранению.

Выявленное нарушение законодательства свидетельствуют о совершении ООО ЧОО «Беркут» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о товарных знаках, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, вина ООО ЧОО "Беркут" в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не приняты достаточные и необходимые меры для своевременного исполнения обязанности; ООО ЧОО "Беркут" осознавало противоправный характер своих действий, сознательно допускало возможность наступления общественно вредных последствий и не предприняло достаточные и необходимые меры для соблюдения условий лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо объективные обстоятельства или причины, не зависящие от ответчика, препятствовали соблюдению им требований действующего законодательства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

При назначении размера наказания суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Начальника отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2 удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Беркут» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Аксакова, д. 15, г. Кумертау, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев