Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А40-109115/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109115/19-180-956
13 февраля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Глебова В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ в интересах публично – правового образования Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (109992, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КРЕСТЬЯНСКАЯ ЗАСТАВА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

ответчики:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОКРОВКА, ДОМ 7/9-11, КОРПУС 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2019, ИНН: <***>)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР" (140033 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАБОЧИЙ <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2011, ИНН: <***>)

О признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 (удостоверение №273069)

от ответчиков:

ООО «Медицинский центр» - ФИО2 дов. от 01.03.2019г.

«Издательство «Финансы и статистика» – Аймадинов М.К. дов.№1 от 09.10.2019г.

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о признании договора аренды недвижимого имущества от 05.04.2018 № Д-30/101, заключенного между ФГУП "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА" и ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР" недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «Медицинский центр» возвратить ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» нежилые помещения общей площадью 414,0 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...>, корп. 1 (этаж 1, пом. II, комн. 4-5, 7-26; этаж 2, пом. II, комн. 1-9, 11-12, 12а; антресоль, пом. I, комн. 1-2).

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал, ответчики возражали по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Между ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» и ООО «Медицинский центр» 05.04.2018 заключен договор аренды № Д-30/101.

По условиям договора предприятие передало арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 414,0 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...>, корп. 1 (этаж 1, пом. II, комн. 4-5, 7-26; этаж 2, пом. II, комн. 1-9, 11-12, 12а; антресоль, пом. I, комн. 1-2), для использования под медицинскую деятельность.

Срок действия договора определен сторонами с 05.04.2018 по 01.05.2023 включительно. Акт приема-передачи подписан 29.05.2018.

Как установлено прокурорской проверкой, договор аренды недвижимого имущества, заключенный ответчиками, противоречит действующему законодательству и является недействительным по следующим основаниям.

Установлено, что на спорные помещения зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Распоряжением Росимущества от 04.06.2017 № 610 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» помещение передано предприятию.

В соответствии с п. 5.1 Договора сумма ежемесячной арендной платы составляет 922 040, 79 руб. Размер арендной платы определен согласно отчету об оценке, проведенной ООО «Ай-Эс Консалтинг» на основании договора возмездного оказания услуг от 18.12.2017 № 55-09/18 АП, заключенного с предприятием.

ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» находится в ведомственном подчинении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество и указывается исчерпывающий перечень случаев, когда проведение конкурсов и аукционов не требуется.

Оспариваемый договор заключен без проведения конкурентных процедур на основании п. 6 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», поскольку помещения переданы медицинской организации.

Вместе с тем в соответствии с п. 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими организациями являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 46 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, передача государственного имущества на основании п. 6 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» возможна при условии осуществления в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинской деятельности на основании лицензии и в соответствии с перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с информацией, предоставленной Росздравнадзором, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ООО «Медицинский центр» отсутствует. Данный факт также подтверждается письменными объяснениями представителя общества. Тем самым, данное юридическое лицо не является медицинской организацией.

При таких обстоятельствах ФГУП «Издательство «Финансы и статистика», по мнению истца, не имело правовых оснований на заключение указанного договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, договор аренды от 05.04.2018 между ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» и ООО «Медицинский центр» является ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы, нарушающей права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В свою очередь ООО «Медицинский центр» заключило договоры субаренды спорных помещений с ООО «ООО «Эй Би Си Кофе», ООО «Путешествуй с нами», ООО «Атлант», ИП ФИО3

Из условий вышеперечисленных договоров субаренды следует, что помещения предоставляются без целевого назначения использования (свободное назначение). В то же время, в соответствии с п. 1.1 договора аренды № Д-30/101 от 05.04.2018 г. помещения по адресу ул. Покровка, д. 7/9-11, стр. 1 предоставлены для использования под медицинскую деятельность. Тем самым, ООО «Медицинский центр» грубо нарушило условия договора аренды.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2019 по делу № А40-45803/2019 ООО «Медицинский центр» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в связи с незаконным использованием федерального имущества.

Исходя из содержания ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. По условиям недействительного договора аренды ООО «Медицинский центр» получило нежилые помещения во временное владение и пользование, поэтому они должны быть возвращены ФГУП «Издательство «Финансы и статистика». Арендная плата является формой оплаты за право пользования переданным в аренду имуществом и возврату не подлежит (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности такой сделки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2017-2019 гг., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 227-р, и Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 29.12.2017 № 1667 (в ред. распоряжения от 24.04.2019 № 491), ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» подлежало приватизации.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» было включено нежилое помещение общей площадью - 414,00 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, р-н Басманный, ул. Покровка, 7/9-11, корп. 1, кадастровый номер 77:01-0001031:2487, реестровый номер федерального имущества В13770016284.

26.08.2019 ФГУП «Издательство «Финансы и Статистика» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме преобразования в Акционерное общество «Издательство «Финансы и Статистика» (ОГРН <***>).

Во исполнение Распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 29.12.2017 № 1667 (в ред. распоряжения от 24.04.2019 № 491) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве передало по передаточному акту от 26.08.2019 в собственность АО «Издательство «Финансы и статистика» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, р-н Басманный, ул. Покровка, 7/9-11, корп. 1, кадастровый номер 77:01-0001031:2487.

04.09.2019 АО «Издательство «Финансы и Статистика» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001031:2487, расположенное по адресу: <...>, корп. 1.

07.11.2019 Управление Росреестра по г. Москве зарегистрировало право собственности АО «Издательство «Финансы и статистика» на нежилое помещение общей площадью - 414,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>, корп. 1, с кадастровым номером: 77:01:0001031:2487 за номером регистрации 77:01:0001031:2487-77/011/2019-12.

Таким образом, с 08.11.2019 спорное нежилое помещение утратило статус государственного имущества и выбыло из собственности Российской Федерации.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит исключительно его собственнику, которым в силу изложенных выше обстоятельств является самостоятельное юридическое лицо - АО «Издательство «Финансы и статистика», на которое не распространяются ограничения, поименованные в ст. 17.1 Закона о конкуренции.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами (часть 1 статьи 52 АПК РФ).

С учетом положений ч. 3 ст. 52 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ, прокурор по настоящему делу должен доказать факт нарушения публичных интересов либо прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, путем заключения и исполнения сделки - договора аренды недвижимого имущества от 05.04.2018 № Д-30/101, заключенного между АО «Издательство «Финансы и статистика» и ООО «Медицинский центр».

Нежилое помещение общей площадью - 414,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>, корп. 1. кадастровый номер: 77:01:0001031:2487, на момент рассмотрения дела не является собственностью какого-либо публичного образования.

Следовательно, на заключение и исполнение договора аренды в отношении имущества не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 17.1 конкуренции.

Статьей 4 АПК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что надлежащих доказательств того, что договор аренды недвижимого имущества от 05.04.2018 № Д-30/101, заключенный между АО «Издательство «Финансы и статистика» и ООО «Медицинский центр», нарушает публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, представитель прокуратуры в дело не представил.

Напротив, между сторонами спорного договора аренды в подтверждение своих обязательств по его исполнению заключено дополнительное соглашение от 26.08.2019 № 1, согласно которого: «Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: <...>, корп. 1., для осуществления предпринимательской деятельности.».

Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ, при этом суд учитывает, что истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 167, 168, 608 ГК РФ, ст. ст. 9, 65, 68, 71, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья: Т.А. Ламонова