Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А66-13216/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-13216/2018
г. Тверь
19 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой О.Л., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Коровицыным С.С., при участии представителей сторон: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3 (до перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», г. В. Волочек Тверской области к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания», г. В. Волочек Тверской области

о взыскании 6 266 478 руб. 27 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», г. В. Волочек Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 12.12.2011 г.) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания», г. В. Волочек Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 20.09.2010 г.) о взыскании задолженности по оплате потребленной в январе 2018 года тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях ответчика за период в размере 5 986 054 руб. 63 коп., а также пени, начисленных в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в размере 280 423 руб. 64 коп.

Протокольным определением суда от 14.01.2019 года удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований в части взыскания пени до 383 722 руб. 50 коп. Изменена правовая природа взыскания штрафных санкций на проценты за пользование чужими денежными средствами.

При разрешении спора суд исходит из нижеследующего.

17 апреля 2017 года Распоряжением Главы города Вышний Волочек Тверской области №364-р «О передаче имущества из казны муниципального образования «Город Вышний Волочек» в хозяйственное ведение Предприятия был передан муниципальный имущественный комплекс, включающий в себя объекты недвижимого имущества - муниципальные тепловые сети, подключенные к магистральному сетевому трубопроводу Общества.

Магистральный сетевой трубопровод принадлежит Обществу, которое осуществляет выработку тепловой энергии для нужд потребителей города Вышний Волочек, а Предприятие по своим сетям транспортирует тепловую энергии от магистрального трубопровода ответчика до конечных потребителей Общества.

В сентябре 2017 года Общество направило в адрес Предприятия проект договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь и оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. Указанный договор Предприятием подписан не был.

В январе 2018 года Общество осуществляло поставку тепловой энергии потребителям города Вышний Волочёк через квартальные сети, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия в отсутствие подписанного сторонами договора оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Полагая, что возникающее в процессе передачи тепловой энергии потери должны быть оплачены владельцем тепловых сетей, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 5 986 054 руб. 63 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в целях компенсации потерь в тепловых сетях в январе 2018 года.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), и в частности статьей 15, статьями 539 – 547 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 2 Закона о теплоснабжении передачей тепловой энергии, теплоносителя признаётся совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Общество является теплоснабжающей компанией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям на территории города Вышний Волочек. Приказом РЭК от 30.11.2015 № 332-нп (в редакции приказа РЭК от 19.12.2017 №392-нп) ему утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для потребителей городского округа город Вышний Волочек, подключенных к магистральным тепловым сетям, на 2016-2018 годы.

Предприятие является теплосетевой организацией, владеющей на праве хозяйственного ведения тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельной Общества до конечных потребителей. Приказом РЭК от 19.12.2017 № 427-нп ему утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей городского округа город Вышний Волочек на 2018 год.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей названного Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь и оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде подписан сторонами не был.

Таким образом, Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом ответственность за потери, возникающие в сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией) несет их собственник или владелец.

В силу пункта 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правовые основы, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются, помимо Закона о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 55 Правил Правила № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Применительно к конкретному делу Общество, как организация, осуществляющая теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети принадлежащие ответчику на законном основании.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) возникают вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Закона о теплоснабжении, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен в разделе V Правил № 1034.

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил № 1034).

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, в соответствии с подпунктом "а" пункта 128 Правил N 1034 производится расчетным путем следующим образом: в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Таким образом, объем потерь определяется исходя из количества тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Такой расчет согласуется с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ, в силу которого оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр) при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Представленный в материалы дела расчет величины потерь проверен судом, признан правильным и соответствующим приведенным нормам права. Он произведен Обществом исходя из объема отпущенной котельной истца тепловой энергии по показаниям узла учета, с учетом потерь тепловой энергии в магистральном трубопроводе, находящемся на балансе Общества, данных о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям, подтвержденных актами, счетами. Доказательств занижения Обществом данных о размере полезного отпуска тепловой энергии Предприятием не представлено. Обществом представлены доказательства ввода в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на источнике тепловой энергии и их своевременной поверки.

Судом установлено и подтверждается представителями сторон, что граница магистральных и квартальных сетей узлом учёта тепловой энергии не оборудована.

Согласно пункту 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Таким образом, действующее законодательство допускает расчёт объёма переданного в смежные сети теплового ресурса и потерь в таких сетях исходя из количества тепловой энергии и теплоносителя отпущенного источником тепловой энергии.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 12 Правил № 1034 в случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.

Поскольку Предприятие в нарушение положений статьи 19 Закона о теплоснабжении не обеспечило организацию учёта тепловой энергии на границе смежных с Обществом тепловых сетей, Общество для осуществления расчётов использовало узел учёта тепловой энергии на источнике тепла.

Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пункт 52 Правил № 1034).

Согласно пункту 57 Правил № 1034 при вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

Обществом в материалы дела представлены акт ввода в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии на источнике теплоты, паспорт на прибор учёта, акты проверки состояния средств измерения, паспорта на измерительный комплекс, свидетельства о поверке, паспорта расходомера-счётчика, паспорта сужающего устройства, акты установки сужающего устройства. Таким образом, в материалы дела представлены надлежащие доказательства наличия на источнике тепловой энергии узла учета, прошедшего периодическую проверку и признанного пригодным для коммерческого учета тепловой энергии.

Ответчик, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил доказательств того, что прибор учета не отражал фактический объем отпускаемой в тепловые сети тепловой энергии по причине его неисправности.

Таким образом, определение количества отпущенной в сети тепловой энергии для целей определения объёма оказанных услуг и потерь суд считает возможным производить с учётом данных узла учёта, установленного на источнике тепла.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих их правомерность.

Первоначально, при подаче иска, истец определил объем потерь исходя из условий договора и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждена приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр). Как установлено судом договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь и оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде сторонами не подписан.

В судебном заседании представитель истца представил информационный расчет стоимости потерь тепловой энергии в сетях ответчика в спорный период, с учетом показаний прибора учета за минусом объема потребления тепловой энергии потребителями и нормативных потерь в магистральных сетях истца. Стоимость потерь тепловой энергии согласно информационному расчету истца составила 11 054 747 руб. 39 коп., однако истец оставил исковые требования в части основного долга без изменений - 5 986 054 руб. 63 коп.

Поскольку доказательств оплаты потерь в материалы дела не представлено, исковые требования в части взыскания основного долга 5 986 054 руб. 63 коп. подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец в соответствии с указанной нормой закона начислил 383 722 руб. 50 коп. процентов за период с 27.02.2018 года по 09.01.2019 года.

Суд соглашается с расчетом Общества, поскольку он соответствует действующему законодательству РФ, произведен верно исходя из размера задолженности и периода просрочки, размер заявленных к взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами не превышает размера пени, подлежащих начислению по правилам статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Принимая во внимание указанное, исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и взыскиваются в пользу истца в размере 54 849 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 137, 156, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания», г. В. Волочек Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», г. В. Волочек Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 369 777 руб. 13 коп., в том числе 5 986 054 руб. 63 коп. задолженности, 383 722 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 54 849 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Л. Истомина