Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А07-6711/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-6711/2021

16.07.2021

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с участием представителя истца Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, представителя ответчика Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 12984,86 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – пенсионный фонд) обратилось в суд с иском к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа» (далее – ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа») о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 12984,86 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.07.2021 произведена замена истца – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В обоснование иска пенсионный фонд указал, что в связи с несвоевременным представлением ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа» сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года (представлены 18.08.2020 при сроке не позднее 15.07.2020), решением пенсионного фонда от 17.08.2020 произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом индексации пенсионеру ФИО4 – работнику ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа», что повлекло излишнюю выплату ей индексации к страховой пенсии за период с 01.06.2020 по 30.09.2020 в размере 12984,86 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года, в том числе и на работника ФИО4, представлены в пенсионный фонд в установленный законом срок – 14.07.2020, однако не были приняты по вине самого пенсионного фонда – ввиду несоответствия страховых номеров индивидуальных лицевых счетов работников, измененных пенсионным фондом в одностороннем порядке без уведомления страхователя; на дату принятия решений об установлении пенсии работнику ФИО4 пенсионный фонд располагал сведениями о ее трудоустройстве, в связи с чем отсутствовали основания для выплаты ей индексации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июнь 2020 года в отношении 681 застрахованного лица, в том числе и ФИО4, ответчиком в пенсионный фонд представлены 14.07.2020, то есть в установленный законом срок. Однако представленные сведения были отклонены пенсионным фондом ввиду несоответствия типа формы и номеров СНИЛС двух работников: ФИО5 и ФИО6.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что несоответствие типа формы выразилось в том, что исходная форма СЗВ-М за июнь 2020 года уже была представлена ответчиком 15.06.2020, в связи с чем 14.07.2020 она не могла быть повторно представлена как исходная.

17.07.2020 пенсионным фондом в адрес ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

Во исполнение данного уведомления ответчик 17.07.2020 направил в пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц: ФИО5 и ФИО6, а 18.08.2020 – дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2020 года в отношении 679 застрахованных лиц, в том числе и ФИО4.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО4 принято пенсионным фондом 17.08.2020.

При этом сведения за июль 2020 года, в том числе в отношении работника ФИО4, представлены ответчиком в установленный законом срок – 14.08.2020.

Таким образом, на момент принятия пенсионным фондом решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней от 17.08.2020 и фактической выплаты ФИО4 пенсии в повышенном размере, пенсионному фонду уже были представлены 14.08.2020 сведения по форме СЗВ-М с учетом работы пенсионера ФИО4 за последующий период – июль 2020 года. Таким образом, пенсионный фонд на дату принятия указанного решения – 17.08.2020 располагал сведениями о том, что ФИО4 являются действующим работником ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа».

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку по состоянию на 14.08.2020 пенсионный фонд располагал информацией о том, что пенсионер ФИО4 осуществляет трудовую деятельность, у пенсионного фонда имелась возможность выявить указанную ошибку, произвести корректировку начисленных пенсий и не выплачивать излишние суммы пенсий.

В рассматриваемом случае после представления ответчиком 14.08.2020 сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года оснований для выплаты индексации уже не имелось, однако пенсионным фондом после указанной даты – 17.08.2020 было принято решение о выплате индексации сумм пенсии застрахованному лицу.

Фактически пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако указанной возможностью не воспользовался. Кроме того, получив от страхователя 14.08.2020 сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года, а 18.08.2020 – за июнь 2020 года (тип формы «дополняющая»), пенсионный фонд не прекратил выплату индексации работающему пенсионеру и производил ее до 30.09.2020.

Суд также принимает во внимание, что представление ответчиком 18.08.2020 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года не являлось нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку в данном случае страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение ранее переданных сведений, предусмотренным ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2021 по делу № А07-32869/2020, которым признано недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 18.11.2020 № 002S19200024112 о привлечении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа» к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

Кроме того, этим же решением суда установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2020 года на 681 застрахованное лицо (в том числе на ФИО4) представлена 14.07.2020, то есть в установленный законом срок.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что на момент принятия пенсионным фондом решения о выплате ФИО4 пенсии с учетом индексации пенсионному фонду должно было быть известно, что она является действующим работником ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа», в том числе и являлась им в июне 2020 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ответчика в причинении ущерба отсутствует.

Аналогичная правовая позиции изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, пенсионным фондом в данном случае не доказана, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 12984,86 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Рамазанов