Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А15-5199/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5199/2022
25 апреля 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ОГРН <***>)

к ООО УК «Родина» (ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №05-220 от 28.03.2019,

при участии в заседании:

от заявителя – начальника отдела ФИО2 (доверенность от 17.04.2023 №32.04/2640, удостоверение №049 от 07.05.2019, диплом),

от заинтересованного лица, не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее – инспекция, заявитель, Госжилинспекция РД) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Родина» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО УК «Родина») об аннулировании лицензии №05-220 от 28.03.2019 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявление жилищной инспекции мотивировано тем, по результатам надзорных мероприятий в 2021 году лицензиату – ООО УК «Родина» неоднократно назначались административные наказания за невыполнение выданных ему предписаний об устранении нарушений лицензионных требований, что послужило основанием для исключения из реестра лицензий сведений об управлении многоквартирными домами. Площадь исключенных из реестра многоквартирных домов составила 40903,9 кв.м. или 100 % от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат. Кроме того, заявитель указывает на то, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2022 по делу №59/2022 ООО УК «Родина» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсное производство, что в соответствии с частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) также является основанием для исключения всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, из реестра лицензий и обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Определением суда от 20.03.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 18.04.2023. Определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет «Картотека арбитражных дел» не позднее, чем за 15 рабочих дней до назначенной даты заседания, что признается надлежащим извещение лиц, участвующих в деле, получивших копию первого определения суда и осведомленных о начавшемся процессе.

ООО УК «Родина» отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель Госжилинспекции РД в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявление и аннулировать выданную обществу лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Госжилинспекции РД по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан ООО УК «Родина» выдана лицензия №05-220 от 28.03.2019 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно данным Реестра лицензий с 2019 по 2022 годы лицензиат ООО УК «Родина» осуществляет управление многоквартирными домами, общая площадь которых составляет 40903,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий.

По результатам надзорных мероприятий в 2021 году лицензиату – ООО УК «Родина» Госжилинспекцией РД неоднократно назначались административные наказания за невыполнение выданных ему предписаний об устранении нарушений лицензионных требований:

- постановлениями мирового судьи судебного участка №27 г. Каспийск от 28.12.2021 (4 постановления), от 25.01.2022 (2 постановления), директор общества – ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний №08734 от 05.10.2021, №08786 от 10.11.2021, №08733 от 04.10.2021, №08787 от 10.11.2021, №08643 от 21.10.2021 и №08643-1 от 02.11.2021 (по МКД №15 по ул. Акулиничева, г. Каспийск), назначены наказания в виде административных штрафов размером 50000 руб. по каждому постановлению;

- постановлениями мирового судьи судебного участка №27 г. Каспийск от 28.12.2021 (2 постановления) директор общества – ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний №08521 от 21.10.2021, №08521-1 от 02.11.2021 (по МКД №30 «а» по ул. Халилова, г. Каспийск), назначены наказания в виде административных штрафов размером 50000 руб. по каждому постановлению;

- постановлениями мирового судьи судебного участка №27 г. Каспийск от 28.12.2021 (2 постановления) директор общества – ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний №08644 от 21.10.2021, №08644-1 от 02.11.2021 (по МКД №11 по ул. Орджоникидзе, г. Каспийск), назначены наказания в виде административных штрафов размером 50000 руб. по каждому постановлению;

постановлениями мирового судьи судебного участка №27 г. Каспийск от 28.12.2021 (2 постановления) директор общества – ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний №07903 от 21.10.2021, №07903-1 от 02.11.2021 (по МКД №10 по ул. Линия 13, мкр. Кемпинг, г.Каспийск), назначены наказания в виде административных штрафов размером 50000 руб. по каждому постановлению.

Приказом Госжилинспекции РД от 04.08.2022 №214-ОД сведения о вышеуказанных 4 многоквартирных домах, управление которыми осуществляло общество, исключены из реестра лицензий.

Площадь исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов составила 40903,9 кв.м., что составляет 100% от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2022 по делу №А15-59/2022 ООО УК «Родина» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсное производство.

Признание общества банкротом и исключение из реестра лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми оно осуществляло, послужило основанием для принятия лицензионной комиссией Госжилинспекции РД решения от 12.09.2022 №22 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии №05-220 от 28.03.2019, предоставленной ООО УК «Родина», ИНН <***> (п. 4 решения).

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее – лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В силу частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч. 1).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2).

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе (государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства – ГИС ЖКХ) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 2.1).

Исходя их положений статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что право на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом возникает у организации, имеющей соответствующую лицензию (лицензиата), после заключения с собственниками помещений в многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом, предоставления сведений о заключенном договоре в орган государственного жилищного надзора, внесения соответствующих изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и размещения лицензиатом сведений о заключенном договоре, о многоквартирном доме, в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2 статьи 199 ЖК РФ в ред. в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 485-ФЗ, от 28.06.2022 N 217-ФЗ).

Согласно части 5.1 статьи 198 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ) в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В силу части 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Госжилинспекции РД в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии №05-220 от 28.03.2019, выданной ООО УК «Родина» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, явилось исключение приказом Госжилинспекции РД от 04.08.2022 №214-ОД на основании части 5.1 статьи 198 ЖК РФ из реестра лицензий сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении обществом, а также вступление в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2022 по делу №А15-59/2022 о признании лицензиата банкротом. Указанные обстоятельства не оспариваются заинтересованным лицом, доказательства, свидетельствующие об обратном, обществом в суд не представлены и в материалах дела не имеются.

Поскольку общая площадь помещений исключенных многоквартирных домов составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Родина», суд инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об аннулировании лицензии в силу прямого указания закона. В связи с этим требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета с ООО УК «Родина» подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Родина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию №05-220 от 28.03.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Родина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья П.М. Омарова