Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А70-3093/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3093/2024
г. Тюмень
01 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 01 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2024 № 00107224,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.09.2023 № 12,

ответчик – ФИО2 по паспорту,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее также ответчик, ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч.ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2024 № 00107224.

Президентом СРО «ААУ «Паритет» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СРО «ААУ «Паритет», членом которой является арбитражный управляющий ФИО2 стороны против привлечения указанного третьего лица не возражают.

Данное ходатайство судом отклонено, поскольку предметом спора по настоящему делу является привлечение арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2024 № 00107224, права и законные интересы СРО «ААУ «Паритет» не будут затронуты настоящим судебным актом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям. изложенным в заявлении.

Ответчик просит переквалифицировать совершенное административное правонарушение с ч.3.1 ст.14.13 на ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб., также просит признать административное правонарушение малозначительным.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.12.2022 по делу № А70-20331/2022 в отношении ФИО4 (далее -должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В Управление поступила жалоба кредитора ФИО5 на действия арбитражного управляющего ФИО2, выразившееся в том, что сообщения о проведении торгов от 18.04.2023, от 29.05.2023, от 05.07.2023 не содержат информации о реквизитах счета для оплаты победителем торгов; не опубликованы результаты торгов, объявленные сообщениями о проведении торгов от 18.04.2023, от 29.05.2023; не опубликовано сообщение о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства; не опубликован финальный отчет по итогам реализации имущества гражданина.

В связи с поступившей жалобой уполномоченным должностным лицом Управления 11.01.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 01/72-24.

По первому эпизоду административного правонарушения материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях o проведении торгов от 18.04.2023 № 11273773, от 29.05.2023 № 11584574, от 05.07.2023 № 11883045 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) не указал информацию о реквизитах счета для оплаты победителем торгов, что является нарушением п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Даты совершения административных правонарушений - 18.04.2023, 29.05.2023, 05.07.2023.

Указанное правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как оно было совершено в период, когда арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда по Тюменской области от 04.05.2022 по делу № А70-4781/2022 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Далее, по второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим ФИО2 не опубликованы на сайте ЕФРСБ результаты торгов, объявленных сообщениями о проведении торгов от 18.04.2023 № 11273773 (назначенных на 30.05.2023), от 29.05.2023 № 11584574 (назначенных на 06.07.2023), что является нарушением п. 15 ст. 110 Закона, в части неразмещения сведений о результатах торгов на сайте ЕФРСБ.

Даты совершения административного правонарушения - 20.06.2023 и 27.07.2023. Правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствовал квалифицирующий признак повторности.

По третьему эпизоду Управлением установлено, что финансовый управляющий ФИО2 28.11.2023 изготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника, которое должно быть опубликовано на сайте ЕФРСБ (с учетом выходных дней) не позднее 01.12.2023.

Однако, ответчик не опубликовал данные сведения на сайте ЕФРСБ, что является нарушением п.1 ст. 28, п. 2 ст. 213.7 Закона, п. 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ»

Дата совершения административного правонарушения - 02.12.2023, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по размещению на сайте ЕФРСБ сообщения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должна была быть исполнен.

Правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствовал квалифицирующий признак повторности.

Далее по четвертому эпизоду материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2023 завершена процедура реализации имущества в отношении должника. Информация о судебном акте размещена на сайте суда в картотеке дел 15.12.2023.

Финансовый управляющий ФИО2 должен был разместить сообщение о финальном отчете на сайте ЕФРСБ не позднее 27.12.2023 (с учетом выходных дней в течение десяти дней с даты завершения процедуры).

Однако финансовый управляющий разместил сообщение № 888455 о финальном отчете на сайте ЕФРСБ лишь 17.01.2024, то есть с нарушением срока, что является нарушением п. 2.1 ст. 213.7 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 28.12.2023, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по размещению финального отчета должна была быть исполненаю

Правонарушение квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствовал квалифицирующий признак повторности.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2024 № 0107224 по признакам части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

По первому эпизоду правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, по второму – четвертому эпизоду – по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда по Тюменской области от 04.05.2022 по делу № А70-4781/2022.

Объектом административного правонарушения является порядок осуществления процедур банкротства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения является повторное невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как указано выше, арбитражному управляющему вменяется неуказание . в сообщениях o проведении торгов от 18.04.2023 № 11273773, от 29.05.2023 № 11584574, от 05.07.2023 № 11883045 на сайте ЕФРСБ реквизитов счета для оплаты победителем торгов.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам, совершенным 18.04.2023, 29.05.2023, 05.07.2023.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то суд полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного управляющего ФИО2 в совершении административного правонарушения по первому эпизоду.

Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица. Указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О).

Конституционным судом РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

Не указание в сообщениях o проведении торгов реквизитов счета для оплаты победителем торгов произошло вследствие технической ошибки.

У ответчика отсутствовал умысел на причинение вреда кредиторам или должнику.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение по первому эпизоду подпадает под понятие малозначительного, то есть хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ по 2-4 эпизодам и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 25 000 руб., предусмотренном санкцией данной статьи.

Суд не усматривает оснований для привлечения ответчика к административной ответственности в виде предупреждения, поскольку до выявления нарушений ответчик был привлечен к административной ответственности, соответственно, совершенное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (место жительства <...>; дата рождения 23.06.1990, место рождения г.Тюмень; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2024 № 00107224 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО2 административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2024 № 00107224 и ограничиться в отношении него устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.