Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А66-6448/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-6448/2021
г.Тверь
04 августа 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Архипычевой Л.С., в отсутствие представителей сторон рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» (170034, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.02.2019, ИНН: <***>),

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь (170026, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>), г. Тверь,

об оспаривании предписания от 09.04.2021 №1886/ОГ-21,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - ответчик, Инспекция), в котором просит признать незаконным и отмене предписания от 09.04.2021 №1886/ОГ-21.

Заявитель не отрицая факта наличия выявленных нарушений полагает, что выявленные нарушения не относятся к текущему ремонту.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступили дополнительные документы и отзыв. Ответчик доводы заявителя оспорил по мотивам, изложенным в отзыве.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество имеет лицензию от 29.04.2019 №000331 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Общество является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом №40 корп. 2 по ул. Громова города Твери.

В ходе проведенной 09.04.2021 года с целью рассмотрения обращений граждан на основании распоряжения от 08.04.2021г. №1886/ОГ-21 внеплановой выездной проверки деятельности общества по вопросу соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным жилым домом №40 корп. 2 по ул. Громова в г. Твери (далее - МКД), выявлены нарушения требований п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491); пункты 3, 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), пункты 4.6.2.3, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно: на оголовках 2-х вентиляционных шахт наличие разрушений кирпичной кладки, с выпадением отдельных кирпичей, отсутствуют зонты над вентиляционными шахтами.

Указанные нарушения отражены в акте от 09.04.2021.

В связи с выявленными нарушениями 09.04.2021 Управлением Обществу выдано предписание №1886/ОГ-21 об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с данным актом Общество оспорило данное предписание в судебном порядке.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующие орган, который его принял.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Положению о Главном управлении "Государственной жилищной инспекции" Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №77-пп, инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

Требованиями статьи 20 ЖК РФ, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

В связи с этим, оспариваемое обществом предписании ГЖИ вынесено уполномоченным на то органом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В данном случае Общество заключило договор управления многоквартирного дома от 01.10.2020 предметом которого является управление МКД с обеспечением благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление качественных коммунальных и иных услуг собственникам и членам их семей.

В соответствии с условиями договора управляющая организация принимает на себя обязательства выполнять работы и услуги по содержанию и текущему ремонту в соответствии с действующими требованиями регламентов и стандартов самостоятельно в полном объеме или частично, либо путем заключения от имени и за счет собственников договор обслуживающими организациями, имеющими разрешительные документов на отдельные виды работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правила N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил N 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, в том числе управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 4.6.2.3 Правил N 170 предусмотрена необходимость обеспечения исправности всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Пункт 5.7.2 Правил N 170 содержит перечень работ, которые обязан производить персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, а именно: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

В данном перечне также содержится перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (пункт 15).

При выполнении таких работ и оказании услуг общество, являясь лицом, ответственным за его ненадлежащее содержание и ремонт, обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, и выполнять работы и услуги, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентированных работ в целях обеспечения безопасности проживающих граждан.

Вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечивать их выполнение, проявляя ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

В пункте 42 Правил N 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Факт нарушения обществом вышеуказанных норм подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Заявителем не подтверждено необходимыми и достаточными доказательствами, что выявленные неисправности могли быть устранены только при проведении капитального ремонта. Устранение выявленных нарушений носит текущий характер, то есть относилось к работам, которые должны своевременно выполняться управляющей организацией.

В соответствии с Правилами и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, работы по замене и восстановлению работоспособности внутридомовой системы вентиляции относящихся к текущему ремонту (пункт 14 приложение N 7).

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие оснований для выдачи предписания от 09.04.2021, которым на Общество возложена обязанность выполнить необходимые ремонтные работы.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для признания недействительным предписания Управления от 09.04.2021 года №1886/ОГ-21, в связи с чем требования общества не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-200 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Солнечный город" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания Главного управления "Государственной жилищной инспекции" Тверской области от 09.04.2021 №1886/ОГ-21 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова