Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А47-1736/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1736/2021
г. Оренбург
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пашковой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Виткасовой Ларисы Сергеевны (г. Кумертау Республики Башкортостан, ОГРНИП 313028000113541, ИНН 026203755184) к 1)государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская клиническая больница» (г. Оренбург, ОГРН 1175658013574, ИНН 5612167767), 2) Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Агроснаб «Оренбуржье» (460035, город Оренбург, ул. Пролетарская, д. 288/2, кв. 16; ОГРН 1175658001617; ИНН 5611079412),

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

-Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64),

- Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» (460006, Оренбургская область, город Оренбург, улица Комсомольская, дом 122; ОГРН 1165658081280; ИНН 5610223825),

о признании торгов на заключение договора на оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 год (извещение № 32009862747) проводимых в форме конкурса в электронной форме недействительными

о признании незаконным договора № 11/КЭФ-2021 от 08.02.2021, заключенного по итогам конкурса в электронной форме.


В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Гайдукова Е.А.,

от ответчиков, третьих лиц – явки нет.

Индивидуальный предприниматель Виткасова Лариса Сергеевна (далее – истец, ИП Виткасова Л.С.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская клиническая больница» (далее – ответчик 1, ГАУЗ «ОДКБ», заказчик) с иском о признании торгов на заключение договора на оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 год (извещение № 32009862747) проводимых в форме конкурса в электронной форме недействительными; о признании незаконным договора № 11/КЭФ-2021 от 08.02.2021, заключенного по итогам конкурса в электронной форме.

Определением суда от 09.09.2021 удовлетворено ходатайство истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство «Агроснаб «Оренбуржье» (далее – ответчик 2, КФХ«Агроснаб «Оренбуржье»).

Определениями суда от 19.04.2021, 21.07.2021 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Как указано истцом, установленные при проведении конкурса в электронной форме заказчиком требования к квалификации участников: количество сотрудников; общая стоимость контрактов (договоров) на оказание услуг в сфере общественного питания за период 2019 – первое полугодие 2020 года (т.е. с 01.01.2019 по 30.06.2020); общее количество контрактов (договоров) на оказание услуг в сфере общественного питания, заключенных с организациями, имеющими подразделение, занимающееся лечением пациентов с Covid-19, являются необоснованными и препятствовали подаче заявки на участие в данном конкурсе.

Ответчик 1 в отзыве возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на следующие доводы: установленные требования к квалификации участника обусловлены спецификой осуществляемой медицинской организацией деятельности, оказанием медицинских услуг в условиях пандемии; истец с соответствующими запросами о разъяснении информации по конкурсной документации к заказчику не обращался; непредставление конкретных документов в подтверждение соответствия требованиям заказчика не влечет отклонение заявки участника; истцом заявка на участие в конкурсе не направлялась, ввиду чего отсутствует факт нарушения его прав.

Ответчик 2 письменный отзыв с возражениями относительно исковых требований в материалы дела не представил в связи с чем, суд рассматривает дело на основании имеющихся документов в порядке, установленном частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Третьим лицом 1 в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, аналогичным возражениям ответчика 2.

Третье лицо 2 письменный мотивированный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.


Судом установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

29.12.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru государственным автономным учреждением здравоохранения «Областная детская клиническая больница» размещено извещение № 32009862747 и документация о закупке.

Объект закупки – оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 год. Начальная цена – 22 644 398,46 руб.

Протоколом №32009862747-1 рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе в электронной форме (итоговый протокол) от 18.01.2021 Комиссия приняла решение о признании конкурса в электронной форме №32009862747 несостоявшимся на основании п.12.17 раздела 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг.

По окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме была подана одна заявка, из которых первая часть заявки соответствует требованиям документации о закупке.

В результате рассмотрения вторых частей комиссией было принято решение о соответствии заявки на участие в конкурсе в электронной форме требованиям документации о закупке.

По итогам электронного конкурса между ГАУЗ «ОДКБ» (заказчик) и КФХ«Агроснаб «Оренбуржье» (исполнитель) заключен договор №11/КЭФ-2021, по которому исполнитель обязуется оказать услугу по организации горячего питания для ГАУЗ «ОДКБ» в соответствии со спецификацией (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги (п.1.1).

Истец обратился с заявлением на действия заказчика – государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 (Извещение № 32009862747) в антимонопольный орган.

Решением Оренбургского УФАС от 27.01.2021 данная жалоба индивидуального предпринимателя Виткасовой Л.С. признана необоснованной.

Истец, полагая, что установленные заказчиком при проведении конкурса в электронной форме требования к квалификации участников являются необоснованными и препятствовали подаче заявки на участие в данном конкурсе, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.


Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, муниципальными унитарными предприятиями (статья 1).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами, перечисленными в статье 3 Закона о закупках, а также нормативно-правовыми актами в рассматриваемой сфере правоотношений (статья 2 Закона о закупках) и принимаемым в соответствии с ними положением о закупке.

Статьями 3.2, 3.3, 3.4 Закона о закупках, установлен порядок осуществления конкурентной закупки, в том числе с особенностями осуществления закупки в электронной форме.

Согласно пункту 16 названной статьи, конкурс в целях настоящего Федерального закона является формой торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом о закупках и положением о закупке заказчика (п.п. 9, 10 ст.3.2 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.2 Закона о закупках, любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона о закупках (часть 3 статьи 3 Закона о закупках).

Положение о закупках государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» утверждено Наблюдательным Советом ГАУЗ «ОДКБ» 28.12.2020 (протокол № 9 от 28.12.2020).

Приказом Минздрава России от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" утверждена Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях (Приложение №4).

Как указано в Инструкции, организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

В соответствии с положениями Инструкции ответственным за организацию лечебного питания является врач-диетолог.

В тех случаях, когда должность врача-диетолога в лечебно-профилактическом учреждении отсутствует, ответственным за эту работу является медицинская сестра диетическая.

Пунктом 7.3 Положения о закупках ГАУЗ «ОДКБ» предусматривается право заказчика устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.

ГАУЗ «ОДКБ» в приложении № 3 конкурсной документации определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, прописаны конкретные критерии и значимость критерия в процентах.

Первым критерием является цена договора, значимость которого оценена в 65%, второй критерий – квалификация участника (количество сотрудников, имеющих соответствующую квалификацию, общая стоимость контрактов за конкретный период и общее количество контрактов на оказание услуг в сфере общественного питания), значимость критерия оценена в 35%.

Раздел 10 Положения о закупках ГАУЗ «ОДКБ» устанавливает основания отклонения заявки участника.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Аналогичное разъяснение изложено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее – Постановление №2).

Как следует из материалов дела 29.12.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru государственным автономным учреждением здравоохранения «Областная детская клиническая больница» размещено извещение № 32009862747 и документация о закупке.

Объект закупки – оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 год.

Протоколом №32009862747-1 рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе в электронной форме (итоговый протокол) от 18.01.2021 Комиссия приняла решение о признании конкурса в электронной форме №32009862747 несостоявшимся на основании п.12.17 раздела 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг.

По окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме была подана одна заявка – КФХ«Агроснаб «Оренбуржье», из которых первая часть заявки признана соответствущей требованиям документации о закупке.

В результате рассмотрения вторых частей комиссией было принято решение о соответствии заявки КФХ«Агроснаб «Оренбуржье» на участие в конкурсе в электронной форме требованиям документации о закупке.

По итогам электронного конкурса между ГАУЗ «ОДКБ» (заказчик) и КФХ «Агроснаб «Оренбуржье» (исполнитель) заключен договор №11/КЭФ-2021.

ИП Виткасова Л.С. заявку на участие в электронном конкурсе не подавала.

Указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле, из материалов дела обратного не следует. Как в протоколах, составленных в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки от 18.01.2021), так и в протоколе, составленном по итогам закупки (от 18.01.2021), сведения о заявке ИП Виткасовой Л.С. на участие в конкурсе отсутствуют, сведения рассмотрении и отклонении данной заявки также отсутствуют.

Истцом доказательства в обоснование невозможности заполнения заявки, а также создания заказчиком препятствий для участия в процедуре подаче документов не представлены.

Кроме этого из материалов дела следует, что в ходе проведения закупки от истца не поступали запросы на разъяснения положения и документации.

ИП Виткасова Л.С. правом на подачу ответчику 1 (заказчик) соответствующих запросов на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, предусмотренным пунктом 6.12 Положения о закупках ГАУЗ «ОДКБ», п.2 ст.3.2 Закона о закупках, не воспользовалась.

В данном конкретном случае непредставление документов, указанных в спорном приложении № 3 (порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе), в качестве основания для отклонения заявки участника в Положении о закупках ГАУЗ «ОДКБ» не содержится (Раздел 10).

В любом случае при отсутствии тех или иных документов в обоснование критерия квалификации истец не лишен был права подать заявку на участие в конкурсе, которая подлежала оценке конкурсной комиссией.

Истец так же не предоставил суду доказательств намерения и возможности участия в конкурсе.

Истец не указал, каким образом нарушения, на которые он ссылается, повлияли на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает нарушения ответчиками по делу прав и законных интересов истца.

Кроме этого истец не доказал наличие существенных нарушений, которые повлекли бы признание итогов конкурса недействительным, нарушений своих прав и законных интересов заключенным договором.

Из анализа положений спорного приложения №3, следуют следующие выводы.

Названным приложением конкурсной документации заказчиком определен Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В качестве нестоимостного критерия установлены квалификационные требования к участнику, состоящие из трех критериев.

Количество сотрудников (Врач – диетолог, Диетсестра, Врач – эпидемиолог), имеющих диплом (свидетельство) по специальности», оцениваемый в 35 баллов, и подтверждаемый пакетом документов на каждого сотрудника (копиями соответствующего свидетельства или диплома, копиями трудовой книжки).

ГАУЗ «ОДКБ» является многопрофильным лечебным учреждением, предназначенным для оказания специализированной, в том числе высокотехнологиченой медицинской помощи, детям в амбулаторных и стационарных условиях.

Заявленное требование о наличии сотрудников названных специальностей соответствует вышеприведенным положениям Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденной Минздрава России (Приложение №4).

Кроме этого при установлении показателя ответчиком 1 учтены требования приведенной Инструкции, согласно которым организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Указание заказчиком на необходимость подтверждения соответствующей специальности представлением диплома (свидетельства) обусловлено лечением в отделениях ГАУЗ «ОДКБ» детей с проблемами эндокринной системы, с аллергическими реакциями на продукты, проблемами с желудочно-кишечным трактом, а также необходимостью лечения и профилактики болезней недостаточного и избыточного питания и других заболеваний, ввиду чего требуется контроль и детальная проработка меню специалистами, обладающими знаниями по организации лечебного питания.

Таким образом, требование о наличии у сотрудников исполнителя документов, подтверждающих их квалификацию, обусловлено характером деятельности ГАУЗ «ОДКБ».

Учитывая, что заявка подлежит рассмотрению исключительно членами комиссии, в обязанностях которых установлено условие о недопустимости раскрытия любой информации, полученной в результате участия в заседаниях комиссии (Приказ о Единой комиссии № 35 от 11.02.2020, Приказ о создании комиссии по осуществлению закупки от 28.12.2020 № 04232) суд находит необоснованным довод истца об отсутствии гарантий соблюдения заказчиком требований законодательства о защите персональных данных.

Кроме этого, как указано ранее, истец не лишен был права на обращение, в том числе, за разъяснениями о принимаемых заказчиком мерах по соблюдению режима защиты персональных данных.

Довод истца об исключении возможности привлечения специалистов на основании гражданско-правовых договоров или договоров найма основан на неверном толковании условий конкурсной документации.

Подпунктом «а» пункта 2 Приложения №3 прямой запрет на представление участником конкурса иных документов в качестве подтверждения трудовых отношений с работниками необходимой специальности не установлен.

Из буквального толкования приведенного подпункта следует, что в качестве подтверждения соответствия анализируемому критерию участник не лишен был возможности представить как копию трудовой книжки, так и электронную выписку с трудовой книжки в электронном виде, и копию договора на оказание услуг или договор найма и иные документы, которые подлежали оценке конкурсной комиссией.

При этом, в ходе проведения закупки истец также не лишен был права направить заказчику запрос на разъяснение положений и документации (в частности по данному критерию).

Требование о количестве сотрудников в штате участника конкурса установлено в связи с масштабом деятельности заказчика и эпидемиологической ситуацией в стране.

ГАУЗ «ОДКБ» в своем составе имеет 16 отделений, общее число коек круглосуточного пребывания - 457.

В соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения от 09.07.2020 №1449 функционирует отделение для лечения пациентов с признаками (подозрением) C0VID-19.

В целях недопущения срыва поставки горячего питания для пациентов ввиду вероятности резкого увеличения числа пациентов в условиях сложной эпидемиологической ситуации ответчиком 1 и был определен анализируемый показатель.

В качестве второго критерия квалификации участника заказчиком установлен показатель «Общая стоимость контрактов (договоров) на оказание услуг в сфере общественного питания» за период 2019- первое полугодие 2020 года (т.е. с 01.01.2019 по 30.06.2020 г.), оцениваемый в 30 баллов.

При этом стоимость двух из договоров (контрактов) должна составлять не менее чем 40% начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который, проводится закупка. С целью оценки по указанному критерию принимаются сведения только о договорах (контрактах), сведения об исполнении которых содержатся в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС).

В случае, если у участника не имеется 2 договоров, стоимость которых составляет 40% и более от начальной (максимальной) цены договора, баллы участнику не присваиваются.

При подсчете показателя учитываются цены всех предоставленных участником договоров, в случае, если они удовлетворяют условию, указанному в пп. 1 п. Б.

Данный спорный показатель подлежит подтверждению копиями заключенных договоров (контрактов) за указанный период и информацией о наличии данных договоров в ЕИС.

Требование о наличии в ЕИС информации о заключении и исполнении участником договоров на оказание услуг в сфере общественного питания и период их заключения (с 01.01.2019 по 30.06.2020), установлено с целью возможности самостоятельной проверки конкурсной комиссией результата и качества оказания услуг.

Названный показатель, в дополнение к вышеизложенным обстоятельствам, заявлен заказчиком в целях проверки реальной возможности исполнения договора и обеспечения горячим питанием получающих лечение в стационарных условиях пациентов с учетом их количества.

В качестве третьего критерия квалификации участника заказчиком установлен показатель «Общее количество контрактов (договоров) на оказание услуг в сфере общественного питания заключенных с организациями имеющих подразделение занимающееся лечением пациентов с Covid -19.» - 35 баллов.

Данное требование обусловлено спецификой осуществления деятельности при организации горячего питания в период пандемии (организация питания в одноразовой посуде, наличие изолированной бригады доставки (в которую входит диетсестра, врач эпидемиолог и др. сотрудники), наличие у изолированной бригады средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств; наличие транспорта, который будет обрабатываться при оказании услуг горячего питания, с целью повышения антиковидных мер, поскольку транспорт и сотрудники попадают в потенциальную зону заражения).

Таким образом, ответчиком 1 с учетом характера оказываемой деятельности (медицинские услуги), значительного количества коек в стационаре, подлежащих обеспечению питанием, реальной возможности увеличения пациентов, в целях недопущения возникновения перебоев при обеспечении пациентов горячим питанием, установлены требования к квалификации исполнителя.

Данную позицию суд признает достаточно мотивированной, обусловленной принципом приоритета защиты интересов пациентов и их здоровья (ст. ст. 2, 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 6, 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Установление ответчиком 1 требований к квалификации участника, определяемой на основании вышеописанных критериев, не противоречит нормам действующего законодательства в сфере закупок (часть 3 статьи 3 Закона о закупках) и Положению о закупках ГАУЗ «ОДКБ» (Пунктом 7.3).

Следовательно, при данных обстоятельствах, учреждение правомерно исходило из приоритета защиты интересов пациентов и их здоровья.

Суд находит обоснованными пояснения ответчика 1 относительно доводов истца, заявленных в возражение на исковые требования.

Разночтения в проектной документации и договоре объяснены ответчиком 1 особенностями программно-аппаратного комплекса единой информационной системы.

Наличие противоречий обусловлено тем, что в папке T3zip добавлены приблизительные меню раскладки, информация находящееся в них не может быть приложена к текущему проекту договора, так как ответственность за составление меню возложена на исполнителя; меню для пациентов с заболеванием новой коронавирусной инфекции также разрабатывается исполнителем и должно соответствовать рационам лечебного питания, установленного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 сентября 2020 г. № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием», меню раскладка являющееся Приложением №3 прикладывается к договору только после его составления Исполнителем.

Ссылка в пункте 1.2 договора на приложение №1 и приложение №2 является технической опечаткой, которая не является существенным условием, на нее нет ссылки в договоре за исключением вышеуказанного пункта, и данная опечатка никак не влияет на подачу заявки на участие в конкурсе в электронной форме.

Указание в проекте договора способа закупки в качестве электронного аукциона не вызывает неопределенности в отношении способа закупки, поскольку в извещении и конкурсной документации указан способ закупки в форме электронного конкурса, соответствие состава и документации данной форме закупке не может повлечь у участника сомнения о размещении закупки иным способом.

Стоимость услуг рассчитана исходя из сведений о приблизительном меню и твердой цены за койко-день, с учетом невозможности установления точного количества поступающих пациентов и койко-дней.

Доводы истца в отношении перечисленных обстоятельств не могут быть приняты судом, поскольку не влияют на подачу заявки на участие в закупке, ввиду чего не имеют правового значения для разрешения спора по существу и не влияют на результат его рассмотрения.

Вопрос о наличии в действиях ГАУЗ «ОДКБ» нарушений требований законодательства о закупках при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 (Извещение № 32009862747) был предметом рассмотрения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в рамках дела №056/07/3 – 29/2021.

Решением от 27.01.2021 жалоба индивидуального предпринимателя Виткасовой Л.С. на действия заказчика – государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания для пациентов ГАУЗ «ОДКБ» на 2021 (Извещение № 32009862747) признана необоснованной.

Рассмотрев вышеизложенные доводы истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при проведении торгов.

Истец не доказал наличие защищаемого права или интереса.

В свою очередь оспариваемым договором, заключенным по результатам торгов, права или законные интересы ИП Виткасовой Л.С. не нарушены и не могли быть нарушены, следовательно, такой способ защиты права, как признание торгов недействительными, по иску последнего не может быть применен.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства».

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.


В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья В.В. Юдин