Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А55-11542/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11542/2021
24 августа 2021 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2021 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чупахиной А.О.,

рассмотрев в судебном заседании 17 августа 2021 года дело по иску

Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области

к 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

2. Муниципальному унитарному предприятию "Водоканалсервис" городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области

третьи лица:

1. Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области

2. Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

о признании права собственности


при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен

от ответчиков – не явились, извещены

от третьих лиц – не явились, извещены



установил:

Администрация городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, согласно которому просит признать право муниципальной собственности на объект: «Главная КНС в п. Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...> с кадастровым номером 63:12:1401034:720 за городским поселением Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Определением суда от 30.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Муниципальное унитарное предприятие "Водоканалсервис" городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Определением суда от 21.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Водоканалсервис" городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Стороны и третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика (МУП "Водоканалсервис" городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области) поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1, 3, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела следует, что в связи с инициированием процесса упорядочения, учета и сохранности объектов городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, Администрация городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии МО по Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Управления Росреестра по Самарской области, с заявлением о государственной регистрации нежилого здания (КНС), с кадастровым номером 63:12:1401034:720, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. Безенчук, ул. Советская, 1056.

Впоследствии, по вышеуказанному заявлению было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 23.12.2020 № КУВД-001/2020-29683438/1в срок до 23.03.2021, с связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. То есть, фактически, не был предоставлен документ, подтверждающий передачу нежилого здания (КНС) из собственности муниципального района Безенчукский Самарской области в собственность городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, а также разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.

25.01.2021 Администрация городского поселения Безенчук обратилась в архивный отдел Администрации муниципального района Безенчукский о предоставлении заверенной копии распоряжения администрации м.р. Безенчукский о передаче в собственность городского поселения Безенчук объект: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>».

24.02.2021 был получен ответ № 1/12 с архивного отдела Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о том, что сведения о передаче в собственность городского поселения Безенчук вышеуказанного объекта отсутствуют.

Истец указывает, что установить факт передачи объекта: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>» в муниципального собственности городского поселения Безенчук не предоставляется возможным.

Таким образом, в установленный срок до 23.03.2021 о приостановлении государственной регистрации прав на объект: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>» Администрация городского поселения Безенчук не предоставила правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект недвижимости, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.

23.03.2021 было получено заявление от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО по Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Управления Росреестра по Самарской области об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-29683438/3 на объект: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>»

Согласно справке к акту приемки законченного строительства объекта от 13.11.2006 выданной руководителем МУ «Комитет по строительству и ЖКХ» Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области объект: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами» введен в эксплуатацию. (Справка и акт приемки законченного строительства прилагается)

Балансовая стоимость объекта 8 312 485 руб. 30 коп. числится в казне городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Данный объект находится в хозяйственном ведении у муниципального унитарного предприятия «Водоканалсервис» городского поселения Безенчук муниципального района Безенчук на основании распоряжения Администрации городского поселения Безенчук от 06.04.2012 года № 33.

На территории городского поселения Безенчук водоотведение осуществляется от знания подключенных к коллектору, очистка сточных вод и водоотведение осуществляется должным образом через Главную КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами по адресу: <...>.

Из представленного письма директора МУП «Водоканалсервис» следует, что хозяйственно-бытовые сточные воды по самотечным канализационным сетям поступают в канализационные насосные станции (КНС) № 2,3,4.5,6,7,8, которые перекачиваются стоки на главную КНС №1. В 2020 году через КНС № 1 перекачено 882,775 тыс.м3. Для обеспечения надежной и бесперебойной работы КНС № 1 (главная) все насосное оборудование своевременно обслуживается и находится в работоспособном состоянии.

Истец указывает, что непринятие должных мер по оформлению права собственности на имущество, в последующем может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Поскольку спорное имущество не учтено едином государственной реестре недвижимости в качестве недвижимого имущества городского поселения Безенчук, впоследствии влечет отсутствие какого-либо финансирования со стороны бюджета Самарской области, как следствие, невозможностью проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушаются интересы неопределенного круга граждан, проживающих как на территории городского поселения Безенчук, так и находящихся на его территории иных лиц.

Таким образом, истец полагает, что признание права муниципальной собственности на объект недвижимости: «Главная КНС в п.Безенчук с напорными трубопроводами» расположенное по адресу: <...> за городским поселением Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области позволит восстановить процесс упорядочения, учета и сохранности объектов городского поселения Безенчук, кроме того создаст благоприятную среду привлечения бюджетных средств на финансирование и реализацию областных программ.

Поскольку, по мнению истца, возможность государственной регистрации права собственности на указанное сооружение в административном порядке утрачена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в силу ст.ст.71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у заинтересованного лица спорного права.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и классифицируются на первичные и производные.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии с п.3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (т. е из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей).

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.3 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не является лицом, претендующим на спорный объект, суд пришел к выводу, что оно является надлежащим ответчиком по делу.

Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на указанное имущество не позволяет истцу в полной мере реализовывать права и обязанности собственника, предусмотренные ст. 209 - 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 2, 9, 26, 28 Закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; транспортировка воды (сточных вод) - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Таким образом, канализационно-насосная станция является частью единой централизованной системы водоотведения, то есть инженерным сооружением, предназначенным для перемещения сточных вод.

При таких обстоятельствах, поскольку в данном случае вопросы использования станции входят в задачи местного значения, исходя из положений пункта 12 части 1, части 3 статьи 14, статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области возникло право муниципальной собственности на объект: «Главная КНС в п. Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>» с кадастровым номером 63:12:1401034:720.

Ответчики и третьи лица каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец и ответчики в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ч. 4 ст. 137, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать за городским поселением Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области право муниципальной собственности на объект: «Главная КНС в п. Безенчук с напорными трубопроводами, по адресу: <...>» с кадастровым номером 63:12:1401034:720.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1