Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А32-43113/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-43113/2017
г. Краснодар
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи», г. Сочи

к администрации города Сочи, г. Сочи

Третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

- Управление делами Президента Российской Федерации, г. Москва

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность в деле;

от ответчика, третьих лиц: не явились, извещены.



установил:

ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи», г. Сочи (далее – санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Сочи, г. Сочи (далее – администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – сооружение Аэрарий № 6, кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литера 40, площадью 132, 4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 27.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

В отзыве на иск администрация исковые требования не признала, ссылаясь на самовольный характер спорной постройки и нарушение указанной постройкой экологических норм и правил.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что санаторию на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок федеральной собственности площадью 4938 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0203029:1192, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район с видом разрешенного использования – пляж.

На указанном земельном участке располагается имущественный комплекс санатория «Сочи».

В ходе подготовки к проведению зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи Управлением делами Президента РФ на основании пункта 179 «Объединенный санаторий «Сочи» на 360 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, реконструкция)» Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991, проведена реконструкция имущественного комплекса санатория.

В рамках проведения реконструкции корпуса «Приморский» возведена двухступенчатая волноотбойная стена с широкой железобетонной бермой (площадкой), используемая для размещения аэрариев и переносного пляжного инвентаря.

По завершению строительства восстановлены аэрарии № 2, 3, 4, 5, на которые зарегистрировано право федеральной собственности и право оперативного управления санатория, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.06.2014, 20.06.2014.

Кроме того, санаторием на земельном участке возведен дополнительный аэрарий № 6, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:40:0203029:1046.

Санаторий обращался в администрацию с заявлениями об определении сооружения «Аэрарий № 6» как объекта вспомогательного использования к корпусу «Приморский» и внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию корпуса «Приморский».

В письмах от 12.10.2016 № 21.01-13/25167, от 01.09.2017 № 2101-13/23333 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи отказал санаторию во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Указывая на отсутствие возможности государственной регистрации прав на данный объект ввиду отсутствия разрешительной документации, санаторий обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Указанная норма получила разъяснения, содержащиеся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за тем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Легализация самовольной постройки по правилам статьи 222 ГК РФ в судебном порядке является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств.

Указанные нормы действующего законодательства позволяют выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, имеющий кадастровый номер с кадастровым номером 23:49:0203029:1192, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район.

Таким образом, истец обладает титулом на земельный участок, необходимым в силу статьи 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольный объект, возведенный на таком земельном участке.

В то же время судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения объектов недвижимости.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, разъяснено, что кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил судам необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Кроме этого, также подлежит установлению обстоятельство, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Учитывая специфику данного вопроса, истец должен в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объекта в эксплуатацию.

В целях установления возможности легализации спорного объекта определением суда от 30.10.2017 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено негосударственному судебному эксперту ФИО2

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Обладает ли объект: сооружение «Аэрарий № 6», кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литер 40, площадью 132,4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, д. 27, признаками недвижимого имущества?

2) Соответствует ли объект: сооружение «Аэрарий № 6», кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литер 40, площадью 132,4 кв. м, градостроительным и техническим нормам и правилам для зданий и сооружений?

3) Создает ли объект: сооружение «Аэрарий № 6», кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литер 40, площадью 132,4 кв. м угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении от 30.11.2017 эксперт пришел к следующим выводам:

1) Сооружение – «Аэрарий № 6» кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литера 40, площадью 132, 4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 27 является объектом недвижимого имущества.

2) Сооружение – «Аэрарий № 6» кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литера 40, площадью 132, 4 кв. м соответствует требованиям СП 14.13330.2011 Строительство в сейсмических районах, актуализированная редакция СНиП П-7-81*, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», а также соответствует требованиям СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции», актуализированная редакция СНиП 2.23-81, учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Сооружение соответствует требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84*, поскольку отсутствуют прогибы перекрытия, не нарушена вертикальность колонн. По объемно-планировочному решению, по видам примененных при возведении указанного объекта строительных материалов аэрарий соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям. Местоположение сооружения соответствует градостроительным нормам, поскольку располагается на специально отведенном земельном участке с назначением «пляж». Сооружение соответствует требованиям пункта 6.5 СП 4060-85 «Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации».

3) Сооружение «Аэрарий № 6» не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в дело документов также следует, что использование акватории моря в рекреационных целях в границах пляжа ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 26.05.2016 № 77.10.01.000.Т.000015.05.16, актами санитарно-эпидемиологической экспертизы от 25.05.2016 № 18-2016, от 29.05.2017 № 14-2017, актом технического освидетельствования пляжа от 27.05.2017.

Из письма департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 12.10.2016 № 21.01-13/25167 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203029:1192 расположен в территориальной зоне Р-1 (пляжная зона общего пользования), в которой аэрарий является основным видом использования.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных статьями 12, 222 ГК РФ, необходимых для признания за ним права собственности на спорное объект недвижимого имущества, с учетом выводов экспертизы, а также учитывая отсутствие доказательств того, что действиями санатория не нарушаются права администрации и третьих лиц, спорный объект недвижимого имущества соответствует целевому назначению земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, возведен с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины и расходы на экспертизу следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – сооружение Аэрарий № 6, кадастровый номер 23:49:0203029:1046, литера 40, площадью 132, 4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 27.

Взыскать с администрации города Сочи, г. Сочи в пользу ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи», г. Сочи 6000 руб. расходов по оплате госпошлины и 28000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края негосударственному эксперту ФИО2 денежные средства в размере 28000 руб., перечисленных ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи», г. Сочи по платежному поручению от 07.11.2017 № 189908 за проведение судебной экспертизы по следующим реквизитам:

Получатель: индивидуальный предприниматель ФИО2

ИНН/КПП 232000668967

Р/счет <***>

Банк получателя: ЗАО Банк ЗЕНИТ Сочи БИК 040396717

К/счет 30101810400000000717 в РКЦ г. Сочи

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.

СудьяМ.В. Крылова