Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А14-14680/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-14680-2019

25 августа 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Кочкиной Е.М., Меньших В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП по ВО ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП по ВО ФИО2,

к заместителю руководителя – заместителю главного судебного пристава УФССП по ВО ФИО3,

к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП по ВО ФИО4,

третьи лица: инспекция ФНС России по Советскому району г. Воронежа; Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,

о признании незаконными постановлений судебных приставов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности № 260 от 31.01.2020,паспорт, диплом,

от УФССП по ВО ФИО3: ФИО6, представитель по доверенности № Д-36907/20/75 от 02.07.2020, паспорт, диплом,

от СПИ Советского РОСП по ВО ФИО4: ФИО6, представитель по доверенности б/н от 01.06.2020, паспорт, диплом,

от ИФНС России по Советскому району г. Воронежа: не явился, извещен,

от И.О. начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП по ВО ФИО1: не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по ВО ФИО2: не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

ООО «РВК-Воронеж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными:

- постановление № 36054/19/50812-АЖ от 22.07.2019, вынесенное Советским районным отделом судебных приставов г. Воронежа;

- постановление № 36907/19/31011 от 30.07.2019, вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17217/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17236/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17214/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17212/19/36054-ИП от 18.03.2019 (с учетом уточнений).

Дело слушалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных представителей.

В судебном заседании 11.08.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.08.2020 и 25.08.2020.

Из материалов дела следует:

На основании исполнительного листа серии ФС № 005277419 от 08.02.2016, выданного Арбитражным судом Воронежской области, о взыскании с ООО «РВК - Воронеж» задолженности в размере 2 000 рублей в пользу УФК по Воронежской области (ИФНС по Советскому району г. Воронежа), судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа 18.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17214/19/36054-ИП.

На основании исполнительного листа серии ФС № 012349832 от 27.06.2016, выданного Арбитражным судом Воронежской области, о взыскании с ООО «РВК - Воронеж» задолженности в размере 58 719,9 рублей в пользу УФК по Воронежской области (ИФНС по Советскому району г. Воронежа), судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа 18.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17236/19/36054-ИП.

На основании исполнительного листа серии ФС № 007378289 от 25.01.2016, выданного Арбитражным судом Воронежской области, о взыскании с ООО «РВК - Воронеж» задолженности в размере 3 000 рублей в пользу УФК по Воронежской области (ИФНС по Советскому району г. Воронежа), судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа 18.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17217/19/36054-ИП.

На основании исполнительного листа серии ФС № 0052774414 от 18.01.2016, выданного Арбитражным судом Воронежской области, о взыскании с ООО «РВК - Воронеж» задолженности в размере 14 167 рублей в пользу УФК по Воронежской области (ИФНС по Советскому району г. Воронежа), судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа 18.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17212/19/36054-ИП.

02.07.2019 Общество обратилось с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа ФИО7 (занимавшей указанную должность в период поступления исполнительных листов в РОСП), выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью сотрудников вверенного структурного подразделения по своевременной регистрации и возбуждению исполнительных производств о взыскании госпошлины. Кроме того, в жалобе указывалось на незаконность вышеперечисленных постановлений о возбуждении исполнительных производств и необходимости их отмены, в связи с нарушением срока возбуждения производств, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

04.07.2019 исх. № 36907/19/27445 данная жалоба в части отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств направлена для рассмотрения и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа ФИО1

22.07.2019 старшим судебным приставом Советского РОСП г. Воронежа ФИО1 принято постановление № 36054/19/50812-АЖ. об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

30.07.2019 заместителем руководителя УФССП России по Воронежской области – заместителем главного судебного пристава Воронежской области ФИО3 принято постановление № 36907/19/31011 о признании жалобы Общества от 02.07.2019 частично обоснованной, а именно было признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа ФИО7, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью сотрудников вверенного структурного подразделения по своевременной регистрации и возбуждением исполнительных производств о взыскании госпошлины.

Полагая, что постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 17212/19/36054-ИП, 17214/19/36054-ИП, 17217/19/36054-ИП, 17236/19/36054-ИП от 18.03.2019, а также постановления по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности № 36054/19/50812-АЖ от 22.07.2019 и № 36907/19/31011 от 30.07.2019 приняты должностными лицами службы судебных приставов с нарушением норм Закона об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы Общества, ООО «РВК - Воронеж» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии со статьями 197, 198 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения, и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан и организаций.

Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» (далее - Закона № 118-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. статьей 13 названного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Из представленных суду материалов исполнительных производств следует, что исполнительные листы серии ФС № 005277419 от 08.02.2016, серии ФС № 012349832 от 27.06.2016, серии ФС № 007378289 от 25.01.2016, серии ФС № 0052774414 от 18.01.2016, сроки предъявления к исполнению которых истекали в период с 18.01.2019 по 27.06.2019, поступили в службу судебных приставов 26.03.2018, то есть в пределах предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ срока, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции на заявлении взыскателя (ИФНС по Советскому району г. Воронежа) о принятии листов к исполнению (т. 1 л.д.144).

При этом сам по себе факт отсутствия на штампах входящего номера регистрации и подписи лица, принявшего корреспонденцию, при наличии информации о дате принятия, не может служить основанием для сомнения в том, что заявления ИФНС по Советскому району г. Воронежа поступили в РОСП не 26.03.2018.

Какие-либо доказательств, которые могли бы служить основанием для вывода о том, что данные заявления поступили в РОСП позднее либо ранее указанной даты, в деле не имеется.

В ходе проверки доводов жалобы ООО «РВК - Воронеж» от 02.07.2019, УФССП по ВО было установлено, что поступившие 26.03.2018 на исполнение в Советский РОСП г. Воронежа из ИФНС России по Советскому району г. Воронежа исполнительные листы о взыскании госпошлины ФС № 012349832, ФС № 007378289, ФС № 005277419, ФС № 007374414, были зарегистрированы в базе АИС и переданы судебному приставу-исполнителю лишь 13.03.2019, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью сотрудников вверенного структурного подразделения по своевременной регистрации и передаче исполнительных документов со стороны начальника отдела — старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа.

30.07.2019 заместителем руководителя УФССП России по Воронежской области – заместителем главного судебного пристава Воронежской области ФИО3 принято постановление № 36907/19/31011 о признании жалобы Общества от 02.07.2019 частично обоснованной: признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа ФИО7, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью сотрудников вверенного структурного подразделения по своевременной регистрации и возбуждением исполнительных производств о взыскании госпошлины.

Вместе с тем нарушение должностным лицом РОСП порядка регистрации входящей корреспонденции не должно влиять на права взыскателя по исполнительному производству.

Согласно пункту 5 статьи 4 ФЗ Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, изложенный в пункте 5 статьи 4 Закона № 229-ФЗ основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, в пункте 2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

При таких обстоятельствах, оценивая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что спорные исполнительные документы предъявлены взыскателем в РОСП в пределах срока, установленного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве.

У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа ИФНС по Советскому району г. Воронежа в возбуждении исполнительных производств. Доказательств добровольного исполнения требований исполнительных документов приставу представлено не было.

Таким образом, оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств приняты судебными приставами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт вынесения этих постановлений за пределами указанного срока правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Постановления по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности № 36054/19/50812-АЖ от 22.07.2019 и № 36907/19/31011 от 30.07.2019 также приняты должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы Общества.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 197-201, 329 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительными:

- постановление № 36054/19/50812-АЖ от 22.07.2019, вынесенное Советским районным отделом судебных приставов г. Воронежа;

- постановление № 36907/19/31011 от 30.07.2019, вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17217/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17236/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17214/19/36054-ИП от 18.03.2019;

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 17212/19/36054-ИП от 18.03.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова.