Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А41-34428/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-34428/23
18 сентября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.


Судья Арбитражного суда Московской области Степаненко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

ООО УПРАВЛЕНИЕ - П (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу судебного заседания,




УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление-П» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее по тексту также – ответчик) о взыскании:

- платы за разрешение на размещение объекта № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) в размере 964 915 (Девятьсот шестьдесят четыре тысячи девятьсот пятнадцать) рублей 20 копеек;

- платы за разрешение на размещение объекта № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6) в размере 783 156 (Семьсот восемьдесят три тысячи сто пятьдесят шесть) рублей 00 копеек;

- расходов на оплату государственной пошлины в размере 30 481 (Тридцать тысяч четыреста восемьдесят один) рубль 00 копеек.

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд считает исковые требования подлежащими полному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела истец обратился с заявлением 31 мая 2021 г. (№ Р001-5765722252-45889075) и 07 июня 2021 г. (№ Р001-5765722252-46108356) в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области (далее - Ответчик) о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, расположенных по следующим адресам:

- <...>/ КК 50:20:0030119;

- <...> между домами № 7 и № 9/ К№ 50:20:0030119:6.

В соответствии с пунктом 3 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничены, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядка) утвержденного постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2015 года № 229/13 (с последующими изменениями), Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица. Максимальный срок действия разрешения составляет 60 (шестьдесят) месяцев.

11 июня 2021 года Ответчик согласовал и выдал разрешения на размещение объектов № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) и № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6) сроком на 60 (шестьдесят) месяцев.

11 июня 2021 года Ответчик уведомил Истца о размере платы за размещение объектов (уведомление № 258/2021, 259/2021).

В соответствии с п. 11.1 Порядка, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле:

РРпл = Апл / 12 x М, где:

РРпл - размер платы за размещение объекта;

Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";

М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

Оплата размещения объекта производится единовременно в течение 30 календарных дней с момента выдачи разрешения либо с момента получения уведомления от уполномоченного органа о необходимости произвести оплату стоимости получения разрешения, указанного в пункте 11.3 настоящего Порядка. Расчет размера платы за размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта. Расчет размера платы за размещение объектов на земельных участках, находящихся в собственности Московской области, осуществляется уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Исходя из вышеуказанной формулы Ответчик рассчитал плату за разрешение на размещение объекта № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) в размере 964 915 (Девятьсот шестьдесят четыре тысячи девятьсот пятнадцать) рублей 20 копеек , и за разрешение на размещение объекта № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6) в размере 783 156 (Семьсот восемьдесят три тысячи сто пятьдесят шесть) рублей 00 копеек, которая была внесена Истцом в полном объеме в соответствии с платежными поручениями № 36 от 21.06.2021 г. и № 38 от 21.06.2021 г.

26 сентября 2022 года на основании поступившего Ответчику Представления Одинцовской городской прокуратуры Московской области от 05 сентября 2022 года № 7-12/2022 «об устранении нарушений федерального законодательства» (Далее - Представление) и сославшись на пункт 14 Порядка Ответчик вынес решения о прекращении действия разрешений на размещение объектов № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) и № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6).

Как следует из указанного Представления, причинами и условиями указанных в Представлении нарушений закона явилось нарушение должностными лицами администрации Одинцовского городского округа законодательства, а также ненадлежащий контроль за работой подчиненных работников, в связи с чем, как следует из Представления необходимо принять меры к отмене ранее выданных администрацией Одинцовского городского округа Московской области разрешений на размещение объектов от 11.06.2021 № 258/2021 № 259/2021.

Выданное разрешение на строительство никем не оспаривалось.

п. 14 Порядка содержит конкретный перечень оснований, по которым возможно прекращение действия разрешения на размещения объекта, а именно:

1) истечения срока действия разрешения;

2) поступления в уполномоченный орган от лица, которому выдано разрешение, уведомления о досрочном прекращении действия разрешения;

3) невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный пунктом 11.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 настоящего Порядка;

4) размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта;

5) принятия уполномоченным на распоряжение земельными участками органом государственной власти либо органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в п. 14 Порядка отсутствует, в качестве основания для прекращения действия разрешения на размещение объекта, такое основание как планирование или намерение использовать территорию, на которую выдано разрешение на размещение для целей, не соответствующих выдаче данного документа, а пп. 4 п. 14 Порядка содержит в качестве основания фактические событие, которые уже совершены, а именно сам факт размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта.

На основании изложенного, Ответчик в решении № 194 и № 195 о прекращении действия разрешения на размещение объектов № 258/2021 от 11.06.2021 и № 259/2021 от 11.06.2021 соответственно не законно и необоснованно ссылается на п. 14 Порядка без указания конкретных причин или пп. Порядка, послуживших основанием для прекращения разрешений на размещение объекта, лишь ссылаясь на Представление.

Действия Ответчика, выразившиеся в незаконном и необоснованном прекращении действия разрешения на размещение объекта № 258/2021 от 11.06.2021 г. и № 259/2021 от 11.06.2021 г. повлекло к нарушению прав Истца и финансовых потерях, как добросовестного участника сделки.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства по договору должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 401 ГК РФ Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит полная сумма платы за разрешение на размещение объекта № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) в размере 964 915 (Девятьсот шестьдесят четыре тысячи девятьсот пятнадцать) рублей 20 копеек и платы за разрешение на размещение объекта № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6) в размере 783 156 (Семьсот восемьдесят три тысячи сто пятьдесят шесть) рублей 00 копеек, так как системное толкование действующего законодательства свидетельствует о том, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое заявление ООО УПРАВЛЕНИЕ - П удовлетворить.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму платы за разрешение на размещение объекта № 258/2021 (<...>/ КК 50:20:0030119) в размере 964 915 рублей 20 копеек.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму платы за разрешение на размещение объекта № 259/2021 (<...> между домами № 7 и № 9/К№ 50:20:0030119:6) в размере 783 156 рублей 00 копеек.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму уплаченной государственной пошлины в размере 30 481 рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.



Судья А.В. Степаненко