Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А72-11465/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-11465/2020

04.02.2021


Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2021

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310730933300018, ИНН <***>), Ульяновская область

о взыскании 51 000 руб. 00 коп.

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – лично ФИО3, паспорт;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 51 000 руб. 00 коп.

Определением от 23.09.2020 исковое заявление было оставлено без движения.

Истец устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением суда от 21.10.2020 исковое заявление принято рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.12.2020 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Явку в судебное заседание обеспечил представитель ответчика.

Истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании ответчик возражал против исковых требований.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 02.02.2021 до 14 час. 00 мин.

Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженном после перерыва судебном заседании явку в судебное заседание обеспечил представитель ответчика.

Истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований: взыскать с ответчика денежные средства, полученные в виде субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 38 760 руб. 00 коп.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство удовлетворил.

В судебном заседании ответчик возражал против исковых требований.

Материалами дела установлено, 27.02.2019 между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (Министерство) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено Соглашение № 279 о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства по кодам классификации расходов бюджетов: код Главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета 287, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 93 1 02 R5410, вид расходов 811 в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П.

Предметом соглашения является предоставление в 2019 году индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии из бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2021 годы.

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в размере 51 000 руб. 00 коп.

Пунктом 3.6.5 соглашения предусмотрено, что при оказании несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, Получатель субсидии в соответствии с п. 3.6.5 должен осуществить посев зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в 2018 году на посевных площадях, расположенных на территории Ульяновской области и планировать осуществить посев указанных сельскохозяйственных культур в 2019 году, а в случае, если Получатель не осуществлял посев указанных культур в 2018 году на посевных площадях, расположенных на территории Ульяновской области, он должен осуществить посев в 2019 году.

Согласно п. 5.3.4 соглашения Получатель субсидии обязан не позднее 15 июня 2019 года предоставить отчет о достижении планового значения показателя результативности «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Ульяновской области», к которому должна прилагаться документированная информация по формам статистического наблюдения (форма № 4-СХ «Сведения об итогах сева под урожай», форма № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай»). Не позднее 15 января 2020 года Получатель субсидии обязан представить отчет о достижении планового значения показателя результативности «Валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей», к которому должна прилагаться документированная информация по формам статистического наблюдения (форма № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур»).

Из искового заявления следует, что субсидия была предоставлена ответчику в 2019 году.

15.06.2019 от ответчика не поступил отчет о достижении планового значения показателя результативности «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Ульяновской области».

13.09.2019 истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в полном объеме на основании п. 19 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 83-П

Так как ответчик средства, выделенные в качестве субсидии истцу не вернул, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с исковым заявлением не согласился, представил отзыв на иск, согласно которого считает, что своевременно, эффективно и по целевому назначению использовал денежные средства, предоставленные истцом в виде субсидии (л. д. 16-18).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Исходя из условий заключенного соглашения субсидии предоставляются в целях оказания несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 83-П.

В пункте 6 Правил №83-П перечислены Требования, которым должны соответствовать сельскохозяйственные товаропроизводители на дату представления в Министерство документов, необходимых для получения субсидии; в п.8 Правил указаны документы, которые сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Министерство.

Согласно п.10 Правил №83-П Министерство проводит проверку соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, а также проверку соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 8; принимает решение о предоставлении заявителю субсидии либо об отказе заявителю в предоставлении субсидии; заключает с ним соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Ульяновской области.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий (п.17 Правил).

В соответствии с п. 20 Правил №83-П в случае недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостигнутого значения указанного результата.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что отчет был предоставлен ответчиком в МО «Карсунский район».

Согласно отчета в 2019 году ответчик осуществлял сельскохозяйственную деятельность на территории Карсунского района, произвел закупку семян на 100 тыс., посеянная и убранная площадь в 2019 году составила 100 га, посеяно и убрано пшеницы (яровая и озимая) с площади 100 га, произведено пшеницы в количестве 2 000 ц, из расчета 20ц/1га.

Ответчиком суду представлены документы, подтверждающие покупку в 2019 году семян пшеницы мягкой яровой сорта «Симбирцит», урожая 2019 года в количестве 1 500 кг на сумму 27 684 руб. Сертификат соответствия семян ГОСТ Р 52325-2005, договор поставки семян от 13.03.2020, товарная накладная от 24.03.2020, представлены в материалы дела (л. д. 38-44).

Из представленных документов ответчика, действительно, следует, что им было закуплено пшеницы мягкой яровой сорта «Симбирцит», урожая 2019 года в количестве 1500 кг (1,5 тонны),.

При этом, исходя из нормы высева указанного количества семян хватило бы на засев 48 га, расчёт составлен по следующей формуле:

99,91 (сортовая чистота)*99 (всхожесть)/100= 98,9 (поправка на посевную годность - ПГ),

47,7 (масса 1000 семян)*5,5 (коэффициент)* 100/ 98,9 (ПГ)= 242 кг па 1 га (норма высева - НВ),

242 (НВ)*200 (посевная площадь)/1000= 48 га.

Таким образом, ИП ГКФХ ФИО2 выполнен показатель результативности на 24 % (48*100%/200 га), показатель результативности на 76%. а всего на сумму 38 760 рублей (51 000*76%/100) ответчиком не выполнен.

Доказательств выполнения всех условий соглашения и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий ответчиком не представлено, посев на сумму 38 760 руб. 00 коп. не осуществлен.

В судебном заседании ответчик пояснил суду, что оставшиеся денежные средства были израсходованы им на топливо.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно 4 сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями соглашения о предоставлении субсидий, доказательств использования 38 760 руб. 00 коп. по целевому назначению предусмотренному условиями предоставления субсидии ответчиком суду не представлено.

Денежные средства ответчиком не возвращены.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде полученной субсидии в сумме 38 760 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученные в виде субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 38 760 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Страдымова