Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А63-7366/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7366/2020
07 сентября 2020 года.
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения вынесена 03 августа 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., рассмотрев заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о составлении мотивированного решения по делу №А63-7366/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к акционерному обществу «Светлоградрайгаз» (далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 9 500 руб.

Определением суда от 08.06.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, как содержащее предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество сослалось на необоснованность заявленных пенсионным фондом требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Решением суда (резолютивная часть) от 03.08.2020 требования пенсионного фонда удовлетворены частично. С общества в пользу пенсионного фонда взысканы штрафные санкции в размере 500 руб. по решению от 24.04.2019 № 036S19190007623. В удовлетворении остальной части требований отказано.

17 августа 2020 года пенсионный фонд обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-017-000048) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акты от 22.02.2019 №№ 036S18190003131, 036S18190003128, 036S18190003127, 036S18190003125, 036S18190003124, 036S18190003122, 036S18190003121, 036S18190003120, 036S18190003119 и вынесены решения от 05.04.2019 №№ 036S19190005708, 036S19190005709, 036S19190005711, 036S19190005710, 036S19190005712, 036S19190005713, 036S19190005714, 036S19190005715, 036S19190005716 о привлечении общества к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 9 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019); за декабрь 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019); за август 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019); за октябрь 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019), за апрель 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019), за июль 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019), за ноябрь 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019), за май 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019), за июнь 2018 года (дополняющая форма представлена 21.02.2019).

Также пенсионным фондом при проверки правильности заполнения формы СЗВ-Стаж за 2018 год, представленной обществом, выявлена ошибка по застрахованному лицу ФИО1, ввиду чего в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ направлено уведомлении об устранении имеющихся расхождений до 01.03.2019. Поскольку на указанную дату ошибки, выявленные пенсионным фондом, обществом не устранены и дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2018 год представлена страхователем лишь 12.03.2019, в отношении общества составлен акт от 19.03.2019 № 036S18190005586 и вынесено решение от 24.04.2019 № 036S19190007623 о привлечении общества к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

01 июня 2019 года, 15.05.2019 обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование №№ 036S01190012505, 036S01190008536, 036S01190008537, 036S01190008539, 036S01190008538, 036S01190008540, 036S01190008541, 036S01190008542, 036S01190008543, 036S01190008544 со сроком исполнения до 20.06.2019, 04.06.2019 соответственно.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по уплате штрафа с общества в размере 9 500 руб.

13 сентября 2019 года Арбитражным судом Ставропольского края вынесен судебный приказ по делу № А63-17696/2019, в соответствии с которым с общества в доход Федерального бюджета взыскан штраф в сумме 9 500 руб.

Определением от 06.03.2020 вышеназванный судебный приказ отменен судом, по причине поступления от общества возражений относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока либо предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 указанного закона.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения содержаться в пункте 37 Инструкции.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Основанием для привлечения пенсионным фондом организации к ответственности на основании решения от 24.04.2019 № 036S19190007623 послужили следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в форме СЗВ-Стаж за 2018 год, представленной обществом по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2019, отражены некорректные данные о застрахованном лице - ФИО1, в связи с чем указанная форма была принята пенсионным фондом частично.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ пенсионный фонд 25.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи направил страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомления выявленных ошибок (несоответствий) (последний день для устранения имеющихся ошибок - 01.03.2019).

В сроки, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выявленные расхождения страхователем не устранены. Дополняющая форма СЗВ-Стаж представлена страхователем лишь 12.03.2019, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения по вышеназванной статье.

Факт нарушения законодательства подтвержден материалами дела. Решение от 24.04.2019 № 036S19190007623 о привлечении страхователя к ответственности принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении акта проверки и названного решения, судом не установлено, в связи с чем суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности на основании решений от 05.04.2019 №№ 036S19190005708, 036S19190005709, 036S19190005711, 036S19190005710, 036S19190005712, 036S19190005713, 036S19190005714, 036S19190005715, 036S19190005716 послужило дополнительное представление страхователем, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май-декабрь 2018 года в отношении застрахованных лиц раннее не отраженных в исходных формах указанных отчетов.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При этом Закон № 27-ФЗ и инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь устранил имеющиеся расхождения в срок, предусмотренный пунктом 39 инструкции.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 инструкции, следует что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за май-декабрь 2018 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях заявителя не имеется состава правонарушения, а у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд находит требования пенсионного фонда обоснованными подлежащими удовлетворению в размере 500 руб. по решению от 24.04.2019 № 036S19190007623, в связи с чем отказывает в удовлетворении остальной части заявленных требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), город Светлоград, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Взыскать акционерного общества «Светлоградрайгаз», город Светлоград, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), город Светлоград, ИНН <***>, ОГРН <***>, штрафные санкции в размере 500 руб. по решению от 24.04.2019 № 036S19190007623.

Реквизиты для перечисления: банковские реквизиты получателя платежа - УФК по Ставропольскому краю (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю лицевой счет 04214025860), ИНН получателя, платежа 2600000038, КПП получателя платежа 263601001, номер счета получателя платежа 40101810300000010005 отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 39211620010066000140, ОКТМО 07731000001.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Светлоградрайгаз», город Светлоград, ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 105 руб.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И. В. Навакова