Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А75-25833/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25833/2023
24 сентября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания   Кругловой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Артемида» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.04.2013, адрес: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н Нижневартовский, пгт Излучинск, ул. Таежная, д. 6, пом. 20, 21) к администрации Нижневартовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.12.2002, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об обязании провести технический и кадастровый учет обособленного помещения и заключить договоры,

без участия представителей сторон и третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артемида» (далее – истец, ООО «Артемида», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к администрации Нижневартовского района (далее – ответчик, Администрация) с требованиями:

- обязать ответчика провести технический и кадастровый учет обособленного помещения - нежилых помещений № 20, 21 согласно поэтажному плану в здании ФЦ по адресу: РФ, ХМАО-Югра, Нижневартовский район, пгт. Излучинск, улица Таежная, дом 6;

- обязать ответчика заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества;

- обязать ответчика заключить договор купли-продажи арендуемого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» (далее – третье лицо).

Истец мотивировал свои требования тем, что в период с 2016 по 2022 годы ООО «Артемида» являлось арендатором муниципального имущества нежилого помещения (кабинет № 34) общей площадью 17,4 кв.м.; Общество соответствует  требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для реализации  преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося муниципальной собственности, объект является обособленным и может быть предметом договора купли-продажи.

Ответчик направил отзыв, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями на основании того, что испрашиваемые к выкупу помещения являются составной частью административного здания «Многофункциональный центр» и как самостоятельные объекты не учтены в Едином государственном реестре недвижимости, что послужило основанием для отказа администрацией Нижневартовского района в выкупе нежилых помещений, выраженного в письме от 11.04.2023 № 01-19-1963/3. Отказ получен Обществом 25.04.2023 и в судебном порядке оспорен не был.  Из технического паспорта здания «Многофункциональный центр» следует, что нежилые помещения №№ 20, 21 общей площадью 8,2 кв.м. не имеют отдельного входа, не ограждены от основного объема здания (имеют доступ в иные помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Нижневартовский район); согласно заключению кадастрового инженера  от 07.05.2024 № 5 помещения 20 и 21 не имеют выхода к местам общего пользования, а также отдельной входной группы. В связи с этим постановка на кадастровый учет помещений №№ 20 и 21, а также формирование одного помещения из помещений №№ 20, 21, не представляется возможным.  

Третье лицо в своем  отзыве на исковое заявление поддерживает позицию ответчика по делу, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Определением суда от 05.07.2024 судебное разбирательство отложено на 10.09.2024.

Стороны и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он ранее заявленные  требования дополнил новым требованием, просит, со ссылкой на ч.1 ст. 218 КАС РФ, признать отказ Администрации Нижневартовского района в реализации преимущественного права № 01-19-1963/3 от 11.04.23 незаконным.

Суд протокольным определением отказал в принятии к рассмотрению вышеуказанного уточнения (дополнения) исковых требований, исходя из следующего.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 3, 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» положения статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер принятых исковых требований, но не предоставляют право на предъявление дополнительных требований, которые не заявлялись при обращении в суд.

Требование о признании отказа Администрации Нижневартовского района в реализации преимущественного права № 01-19-1963/3 от 11.04.23 незаконным при обращении в суд с рассматриваемым иском ООО «Артемида» не заявлялось.

Кроме того,  заявленные в настоящем деле требования ООО «Артемида»  (об обязании ответчика провести технический и кадастровый учет нежилых помещений № 20, 21, обязании заключить договоры на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества и купли-продажи арендуемого имущества) рассматриваются в порядке общего искового производства.

При этом, дополнительно заявленное ООО «Артемида» требование о признании отказа Администрации Нижневартовского района в реализации преимущественного права № 01-19-1963/3 от 11.04.23 незаконным подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, регулирующей порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,  следовательно, данное требование не может быть принято как уточнение иска в порядке статьи 49 АПК РФ, но может быть заявлено в отдельном производстве в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзывов на него, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между муниципальным автономным учреждением Нижневартовского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Артемида» были заключены договоры аренды муниципального имущества Нижневартовского района, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением:

- от 04.04.2016 № 1 нежилого помещения (кабинет № 34) общей площадью 17,4 кв.м. со сроком действия с 05.04.2016 по 04.03.2017;

- от 28.02.2017 № 2 нежилого помещения (кабинет № 34) общей площадью 17,4 кв.м. со сроком действия с 05.03.2017 по 04.02.2018;

- от 10.01.2018 № 4 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 10.01.2018 по 09.12.2018;

- от 10.12.2018 № 6 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 10.12.2018 по 09.11.2019;

- от 10.11.2019 № 8 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 10.11.2019 по 09.10.2020;

- от 09.10.2020 № 10 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 10.10.2020 по 31.12.2020.

В дальнейшем договоры аренды муниципального имущества заключались между муниципальным образованием Нижневартовский район и обществом с ограниченной ответственностью «Артемида»:

- от 21.01.2021 № 2201 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 01.01.2020 по 30.11.2021;

- от 10.11.2021 № 2217 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 01.12.2021 по 31.10.2022;

- от 11.10.2022 № 2240 нежилых помещений (помещения №№ 20,21) общей площадью 8,2 кв.м. со сроком действия с 01.11.2022 по 30.04.2023.

По истечении срока действия договора аренды от 11.10.2022 № 2240 правоотношения администрации Нижневартовского района и общества с ограниченной ответственностью «Артемида» по аренде нежилых помещений (помещения №№ 20, 21) общей площадью 8,2 кв.м. были прекращены.

Начиная с 01.01.2024 спорные нежилые помещения в составе здания «Многофункциональный центр» на основании ходатайства от 24.11.2023 № 22/03-Исх-1337 переданы по договору безвозмездного пользования автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при следующих условиях:

- арендуемое имущество находится в их временном владении  и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Истец относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; арендованное нежилое помещение площадью 8,2 кв.м, находилось в непрерывном владении Общества с 10.01.2018; задолженность по арендной плате за имущество и неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи истцом заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества отсутствовала.

Письмом от 15.03.2023 б/н Общество сообщило администрации Нижневартовского района о своем намерении воспользоваться правом на приобретение спорного имущества. Администрация письмом от 11.04.2023 № 01-19-1963/3 отказала Обществу в выкупе нежилых помещений, в связи с тем, что испрашиваемые к выкупу помещения являются составной частью административного здания «Многофункциональный центр» и как самостоятельные объекты не учтены в Едином государственном реестре недвижимости. Отказ получен Обществом 25.04.2023 и в судебном порядке оспорен не был. 

Отказ администрации Нижневартовского района Обществу в выкупе нежилых помещений согласуется с конституционно-правовым смыслом  положений части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 закона № 159-ФЗ, изложенном в постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П «По делу о проверке конституционности в связи с жалобой администрации города Благовещенска», в соответствии с которым указанные законоположения не предполагают возможности принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, хотя и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, но необходимых муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности.

Здание «Многофункциональный центр» согласно технической документации является единым объектом недвижимости и предназначено для оказания населению государственных и муниципальных услуг в рамках решения вопросов местного значения Нижневартовского района, а также исполнения государственных полномочий, переданных от органов государственной власти органам местного самоуправления.

Суд также принимает во внимание, что нежилые помещения №№ 20, 21 общей площадью  8,2 кв.м. в здании «Многофункциональный центр» не имеют отдельного входа, не ограждены от основного объема здания (имеют доступ в иные помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику).

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого и среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Пунктом 34 части 1 статьи 26  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  признаны неизолированность и необособленность жилого помещения или необособленность нежилого помещения от других помещений в здании или сооружении.

Согласно  разъяснениям, изложенным в письме Минэкономразвития России от 24.02.2014  № Д23и-501, помещение считается обособленным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями; у помещения имеются стены (перегородки), изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение; имеется возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

Согласно заключению кадастрового инженера от 07.05.2024 № 5 помещения №№ 20 и 21 не имеют выхода к местам общего пользования, а также отдельной входной группы. В связи с этим постановка на кадастровый учет помещений №№ 20 и 21, а также формирование одного помещения из помещений №№ 20, 21, не представляется возможным.  

Учитывая, что нежилые помещения №№ 20 и 21, не сформированы как обособленные объекты недвижимости с возможностью их постановки на кадастровый учет, отказ администрации Нижневартовского района, выраженный письме от 11.04.2023 № 01-19-1963/3, в установленном порядке Обществом не оспаривался, исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования Общества не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска  суд относит на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                                                              С.А. Гавриш