Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А06-4279/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4279/2020
г. Астрахань
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Открытому акционерному обществу "711 Военпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта № 03252000067190000960001 от 01.07.2019г., а также о взыскании пени в сумме 241 200 руб., штрафа в сумме 180 119 руб. 80 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежаще.

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 15.04.2020 г.

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" обратилось в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "711 Военпроект" о расторжении государственного контракта № 03252000067190000960001 от 01.07.2019г., а также о взыскании пени в сумме 241 200 руб., штрафа в сумме 180 119 руб. 80 коп.

На связь в онлайн-заседании с использованием личных устройств доступа к видеоконференц-связи вышел представитель ответчика: ФИО2

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, приобщил возражения на дополнение к отзыву, доводы, изложенные в иске поддерживают в полном объеме.

Судом ходатайство приобщено к материалам дела.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

В адрес суда от ответчика поступило ходатайство о приобщении копии писем № 148 от 06.10.2020г., № 158 от 23.10.2020г.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика иск не признал, просил в иске отказать согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (заказчик) и Открытым акционерным обществом "711 Военпроект" (исполнитель) 01.07.2019г. заключен государственный контракт № 03252000067190000960001 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области.

Согласно пункту 1.1 Контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство поликлиники на 350 посещений в пос.Лиман Астраханской области» (далее объект), в соответствии с требованиями Задания на проектирование (Приложение № 1 к контракту), условиями настоящего контракта и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а заказчик обязуется своевременно принять выполненные исполнителем работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 8 000 000 руб., в том числе:

I этап – 1 451 677 руб. 40 коп.,

II этап – 3 602 396 руб.

III этап – 2 9454 926 руб. 60 коп.

Согласно пункту 3.1 контракта, выполнение работ осуществляется в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к контракту) в сроки, предусмотренные графиком выполнения проектно-изыскательских работ.

Права и обязанности сторон установлены разделами 5 и 6 контракта.

В соответствии с пунктом 8.1.1 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.1.2 -8.1.3 контракта):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 3 млн. руб.

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Согласно пункту 8.1.4 контракта, в случае просрочки исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик требует уплаты пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п.8.1.5).

Согласно графику выполнения проектно-изыскательских работ, срок выполнения работ и передача их заказчику – не позднее 09.12.2019г.

Как следует из материалов дела, ответчик обязательства по государственному контракту не выполнил, в связи с чем, истец направил ответчику требование о расторжении контракта и об оплате пени и штрафа.

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил, истец обратился в суд с требованиями о взыскании штрафа и пени, а также о расторжении контракта.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Заключенный сторонами 01.07.2019г. государственный контракт № 03252000067190000960001 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Правила N 1042) пеня подлежит начислению в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ предусматривает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени. В связи с этим истец вправе воспользоваться как обеими составляющими неустойки, так и одной из них.

Согласно пункту 8.1.4 контракта, в случае просрочки исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик требует уплаты пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п.8.1.5).

В соответствии с пунктом 8.1.1 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.1.2 -8.1.3 контракта):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 3 млн. руб.

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Из материалов дела и пояснений сторон не следует, что исполнитель выполнил работы в полном объеме, предусмотренные контрактом.

При заключении контракта стороны согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Закона о контрактной системе.

Поскольку общество просрочило выполнение работ по Контракту, заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным пунктами 8.1.1 и 8.1.5 Контракта, начислил Открытому акционерному обществу "711 Военпроект" неустойку общей сумме 241 200 руб. за период с 10.12.2019 по 14.05.2020.

Доказательства выполнения работ в срок, установленный контрактом, возражения относительно периода просрочки выполнения работ, о наличии оснований для освобождения исполнителя от санкции за нарушение сроков ее выполнения или снижения размера ответственности ответчиком не представлено.

Расчет неустойки судом проверен, принят, ответчиком не оспорен.

Доказательства оплаты неустойки и штрафа не представлены.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик согласно отзыву на исковое заявление требования не признает, поскольку работы по контракту в полном объеме выполнить не представляется возможным в отсутствие предоставления истцом градостроительного плана земельного участка в отношении единого земельного участка для проектирования.

Относительно требований в части расторжения контракта ответчик не возражал, но указав не по существенным нарушениям.

Между тем, истцом в материалы дела представлено письмо № 652 от 28.10.2019г. в ответ на претензию, где ответчик сообщает о добровольном погашении суммы штрафа, а также что ответчиком ТУ на электроснабжение и питьевое водоснабжение получено 21.10.2019г.

Кроме того, письмом от 05.12.2019г. № 07-5408 истец сообщил ответчику, что наличие откорректированного ГПЗУ не влияет на разработку разделов проектно-сметной документации, не касающихся схемы планировочной организации земельного участка: системы внутреннего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, внутренней связи, а также технологические решения.

При таких обстоятельствах требования истца является обоснованными.

Заявляя требование о расторжении государственного контракта, ответчик ссылается на то, что контракт до настоящего времени не исполнен и ответчиком не исполняется. Данное нарушение истец считает существенным.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при существенном нарушении договора одной стороной, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 11.7 контракта, контракт может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон только при существенном нарушении условий контракта одной из сторон или в иных случаях, предусмотренных контрактом или действующим законодательством.

Согласно пункту 11.8 контракта, под существенным нарушением исполнителем контрактных обязательств стороны договорились считать следующее:

11.8.1 Нарушение исполнителем сроков выполнения работ (двух раз и более), влекущее увеличение срока окончания работ, предусмотренного контрактом.

11.8.2 Задержки исполнителем начала и окончания выполнения работ более чем на 20 дней по причинам, не зависящим от заказчика.

11.8.3 Нарушения исполнителем (двух раз и более) требования по качеству выполнения работ.

11.8.4 Внесения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Между тем, как установлено, государственный контракт не исполнен ответчиком поскольку ответчику не представлен градостроительный план земельного участка в отношении единого земельного участка для проектирования.

Названные работы не могли быть выполнены ответчиком, поскольку их выполнение грозило годности результатов выполняемой работы, о чем истец был заблаговременно извещен ответчиком.

Истец необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих годности результатов выполняемой работы, не принял.

Доказательств предоставления градостроительного плана земельного участка в рамках спорного контракта ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

В таком случае, на стороне ответчика отсутствует существенное нарушение государственного контракта, которое могло бы явиться основанием для расторжения контракта в судебном порядке по инициативе Заказчика.

При изложенных выше обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для расторжения государственного контракта № 03252000067190000960001 от 01.07.2019г.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины по основаниям статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, то взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 11 426 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Открытого акционерного общества "711 Военпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени в сумме 241 200 руб., штраф в сумме 180 119 руб. 80 коп.

Взыскать с Открытого акционерного общества "711 Военпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 11 426 руб.

Исковые требования о расторжении государственного контракта № 03252000067190000960001 от 01.07.2019г. оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова