Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А68-11350/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-11350/2018

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Омела» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период ноябрь, декабрь 2016 года по форме СЗВ-М в размере 2 000 руб., при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, от ответчика-не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее также управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с крестьянского (фермерского) хозяйства «Омела» (далее также ответчика) финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период ноябрь, декабрь 2016 года по форме СЗВ-М в размере 2 000 руб.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года, СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2016 года, СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2016 года, РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года.

Управлением при проверке представленных отчетов по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года и РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года установлено, что в РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года имеются застрахованные лица, которые не указаны в формах СЗВ-М за декабрь 2016 года, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление от 16.11.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку ответчик не устранил выявленные ошибки, Управлением установлен факт нарушения ответчиком срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем 17.12.2017 составлен акт № 081S18170008768.

Решением заместителя начальника Управления от 25.01.2018 № 081S19180000173 крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 081S01180001774 от 20.02.2018.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года, РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года.

Управлением при проверке представленных отчетов по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года установлено, что в РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года имеются застрахованные лица, которые не указаны в формах СЗВ-М за ноябрь 2016 года, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление от 16.11.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку ответчик не устранил выявленные ошибки, Управлением установлен факт нарушения ответчиком срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем 14.12.2017 составлен акт № 081S18170008734.

Решением заместителя начальника Управления от 24.01.2018 № 081S19180000135 крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 081S01180001673 от 16.02.2018.

Поскольку в установленный срок требования управления не были исполнены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ), ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных выше, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Из материалов дела следует, что страхователь обязан представить сведения о застрахованных лицах за отчетный месяц ноябрь 2016 года в срок не позднее 15.12.2016, за декабрь 2016 года – не позднее 15.01.2017.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года, СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2016 года, СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2016 года, РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года.

Управлением при проверки представленных отчетов по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года и РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года установлено, что в РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года имеются застрахованные лица, которые не указаны в формах СЗВ-М за декабрь 2016 года, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление от 16.11.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года, РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года.

Управлением при проверки представленных отчетов по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года установлено, что в РСВ-1 за отчетный период двенадцать месяцев 2016 года имеются застрахованные лица, которые не указаны в формах СЗВ-М за ноябрь 2016 года, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление от 16.11.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено ответчиком 18.11.2017.

Согласно абзацу 3 пункта 39 установленный Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, страхователем представлены уточняющие сведения с нарушением срока, установленного для исправления выявленных недостатков, что позволяет применить к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, решениями от 24.01.2018 и от 25.01.2018 крестьянское (фермерское) хозяйство «Омела» правомерно привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, требования УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 2 000 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Омела» (расположенного по адресу: 301226, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 10.11.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в размере 2 000 рублей; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н. А. Рыжикова