Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А32-1922/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-1922/2017

г. Краснодар «16» августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-1922/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Дары Кубани» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату без проведения торгов,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – администрации муниципального образования Крыловский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Кубанского бассейнового водного управления, министерства природных ресурсов Краснодарского края,


при участии в судебном заседании представителя ООО «ТКП «Дары Кубани» – ФИО1 (по доверенности от 23.05.2018), представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО2 (по доверенности от 29.12.2017), представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО3 (по доверенности от 15.12.2017),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Дары Кубани» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений со следующими требованиями:

1) признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в письме от 27.10.2016 №52-30621/16-32-20 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка;

2) возложить на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения осуществить подготовку проекта постановления и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский СПСК «Крыловский» отд.3, поле 3, клетка 2, площадью 28 000,00 кв.м, и направить проект договора обществу с предложением заключения договора.

Определением от 22.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Крыловский район.

Определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Кубанское бассейновое водное управление.

Определением от 29.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 04 по 11 июля 2018 года, представитель заявителя просил требования удовлетворить. Представитель департамента возражал против удовлетворения требований. Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края оставил принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования Крыловский район от 31.10.2007 №958/1-р «О предоставлении права на заключение договора аренды земельных участков» между администрацией муниципального образования Крыловский район и ООО «ТПК «Дары Кубани» заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 31.10.2007 №8814000025, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в границах указанных в кадастровых картах (планах) земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, перечисленных и охарактеризованных в приложенной к договору таблице и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 7.2. договора аренды от 31.10.2007 договор действует в течение 20 лет.

27.09.2016 ООО «ТПК «Дары Кубани» обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 23:14:0306000:58, по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский СПСК «Крыловский» отд.3, поле 3, клетка 2, площадью 28 000,00 кв.м.

Однако на данное заявление обществом был получен отказ, выраженный в письме департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.10.2016 исх. №52-30621/16-32-20. Отказ мотивирован тем, испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта – река Кавалерка.

Полагая, что отказ департамента противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судом по ходатайству общества была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «КубаньНИИгипрозем».

В разделе заключения «Выводы по поставленным вопросам», эксперт указал следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 23:14:0306000:58 расположен за пределами водного объекта общего пользования – река «Кавалерка»;

- земельный участок с кадастровым номером 23:14:0306000:58 частично расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования – река «Кавалерка»;

- площадь пересечения части 1 границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58 с границами береговой полосы водного объекта река Кавалерка составляет 4486 кв.м;

- площадь пересечения части 2 границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58 с границами береговой полосы водного объекта река Кавалерка составляет 1281 кв.м.

Экспертом установлено, что в соответствии с приложением к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 15.07.2009 №1492-П река «Кавалерка» имеет протяженность водотока 78 км. Таким образом, ширина береговой полосы реки «Кавалерка» составляет 20 м. Береговая полоса водных объектов реки Кавалерка определена экспертом от береговой линии водного объекта путем параллельного переноса на расстояние 20 м. При нанесении по координатам границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58, а также при нанесении береговой полосы водного объекта реки Кавалерка экспертом установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58 в двух местах пересекает береговую полосу водного объекта река Кавалерка. Части пересечения земельного участка с береговой полосой реки установлены экспертом и составляют 4486 кв. м и 1281 кв. м.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

Водный объект, согласно определению, данному Водным кодексом Российской Федерации, представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

По общему правилу, территория общего пользования не может быть предоставлена в исключительное пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, относящийся к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В связи с тем, что нахождение части земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:58 в пределах береговой полосы водного объекта – реки Кавалерка, установлено по результатом проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы и не оспорено заявителем, суд приходит к выводу о недопустимости приватизации спорного земельного участка, расположенного в двух своих частях в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков