Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А40-175544/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-175544/23-75-495
г. Москва
26 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 1) (107078, <...>; 124365, г. Москва, Зеленоград корп. 1649; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (124575, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ПАНФИЛОВА УЛИЦА, 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2007, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 г., по форме СЗВ-М за март 2021г., июнь, июль 2022г. в сумме 4 000 руб.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 19 декабря 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 г., по форме СЗВ-М за март 2021г., июнь, июль 2022г. в сумме 4 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва на заявление.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей заявителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель по каналам телекоммуникационной связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. (доп), СЗВ-СТАЖ за 2021г. (корр), СЗВ-М за март 2021г. (доп), июнь 2022 г. (доп) и июль 2022г. (доп) с нарушением установленного срока, что подтверждается материалами дела.

Фонд счел, что сведения представлены несвоевременно и недостоверно и составил акты о выявлении правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов, фондом вынесены решения №087S19230011614 от 24.01.2023 в виде штрафа в размере 500 рублей (за 2019г.), №087S19220327600 от 30.11.2022 в размере 500 руб. (за 2021г.), №087S19230015267 от 27.01.2023 в размере 1 000 руб. (за март 2021г.), №087S19220354759 от 20.12.2022 в размере 1 000 руб. (за июнь 2022 г.) и №087S19220354760 от 20.12.2022 в размере 1 000 руб. (за март 2021г.), которым ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании решения заявителем ответчику выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Неисполнение ответчиком требований явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В отношении формы отчетности за 2021 года, за июнь 2022г. и июль 2022г.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страхователь не реализовал свое право на исправление ошибки, недостоверные сведения за спорные отчетные периоды обществом в пятидневный срок не устранены.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании 2 500 руб. по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за июнь и июль 2022г. подлежит удовлетворению.

В отношении формы отчетности за 2019 год и за март 2021г., суд пришел к следующим выводам.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за несвоевременное или представление неполных или недостоверных сведений.

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за март 2021г. были представлены учреждением с нарушением установленного срока, суду не представлено.

Заявителем не представлены в материалы дела копии уведомлений по данным периодам об устранении ошибок, составленные по установленной форме, содержащие даты их составления и позволяющие идентифицировать ошибки в представленных формах с доказательствами их направления ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Общество, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено. Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за март 2021г. в сумме 1 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Ответчиком было заявлено о пропуске срока на обращение в суд.

В части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Срок исполнения самого раннего требования Фонда об уплате Обществом финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 истек 17.01.2023.

Учитывая, что предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных Обществом правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. (накоплена в соответствии с требованием от 14.02.2023 со сроком уплаты до 16.03.2023), в силу положений части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ Фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, то есть до 16.09.2023.

Заявитель обратился в суд по телекоммуникационным каналам связи с требованиями 04.08.2023, согласно штампу почтового органа на титульном листе иска.

В соответствии с вышеизложенным, доводы отзыва о пропуске истцом срока обращения истца с требованиями в суд, подлежат отклонению.

В отзыве ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г. Москве указывает, что финансовые санкции за непредставление формы СЗВ-М за март 2021 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2021 года уже были предметом рассмотрения в судебных делах №А40-191083/2022, №А40-64015/2022, №А40-65380/2023 и №А40-175544/2023.

Однако в судебном деле №А40-175544/2023 предметом рассмотрения являются другие факты правонарушения за соответствующие периоды.

В рамках дела №А40-175544/2023 рассматривается непредставление ответчиком формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение №29 от 05.09.2023 в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) Представленная ответчиком форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о стаже ФИО2 за 2021 год с указанием кода особых условий труда. Однако по результатам проверки, отраженным в акте №29 от 05.09.2023, установлено, что работа ФИО2 должна быть отражена в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год без указания кода особых условий труда.

В рамках дела №А40-65380/2023 был рассмотрен другой факт правонарушения, а именно представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год с неполными (недостоверными) сведениями на 31 застрахованное лицо по уведомлению от 17.06.2022 в связи с наличием расхождений между представленной формой СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формами СЗВ-ТД на данных застрахованных лиц.

В рамках дела №А40-175544/2023 рассматривается представление ответчиком дополняющей формы СЗВ-М за март 2021 года на 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4) позднее установленного срока – 22.12.2022.

В рамках арбитражного дела №А40-64015/2022 был рассмотрен другой факт правонарушения, а именно по результатам сверки форм СЗВ-М и СЗВ-ТД было выявлено непредставление ответчиком формы СЗВ-М за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (Богатое С.Н.).

В рамках арбитражного дела №А40-191083/2022 был также рассмотрен другой факт правонарушения, а именно по результатам сверки форм СЗВ-М и СЗВ- СТАЖ было выявлено непредставление ответчиком формы СЗВ-М за март 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6) при представленных сведений о стаже данных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

На основании изложенного, доводы отзыва подлежат отклонению судом, как несостоятельные.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г., СЗВ-М за июнь и июль 2022г. в размере в сумме 2 500 руб., в удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Государственная пошлина распределяется пропорционально размеру заявленных требований, в соответствии со ст. 110 АП РФ и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) штраф в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья

М.В.Надеев