Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А69-1218/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1218/24
13 сентября 2024 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Куулар А.Д.,  рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунова В.А. в интересах Муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва в лице администрации Кызылского района Республики Тыва и неопределенного круга лиц (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул.Таежная, д.20), ООО «Услуги ВИС» (ул. Геологов, д. 15, с. Сукпак, Кызылский район, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от 20.10.2022, заключенного между Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ООО «Услуги Вис»; применении последствия недействительности (ничтожной) сделки путем возложения на ООО «Услуги Вис» (ИНН <***>, ОГРН <***> обязанности возвратить Администрации муниципального образования «Кызылский кожуун» муниципальное имущество: трансформаторную подстанцию общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером 17:05:1007001:22, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; котельную с оборудованием (кирпичная) общей площадью 125,3 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1007001:26, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; дизельэлектростанцию общей площадью 34,8 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:85, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; пристройку РПС общей площадью 61,2 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:86, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; водокачку общей площадью 4 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:88, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, на основании служебного удостоверения;

от Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва: ФИО2, на основании доверенности от 25.06.2024 (сроком действия до 31 декабря 2024);       

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва Большунова В.А. в интересах Муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва в лице администрации Кызылского района Республики Тыва обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, ООО «Услуги ВИС» о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от 20.10.2022, заключенного между Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ООО «Услуги Вис»; применении последствия недействительности (ничтожной) сделки путем возложения на ООО «Услуги Вис» (ИНН <***>, ОГРН <***> обязанности возвратить Администрации муниципального образования «Кызылский кожуун» муниципальное имущество: трансформаторную подстанцию общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером 17:05:1007001:22, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; котельную с оборудованием (кирпичная) общей площадью 125,3 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1007001:26, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; дизельэлектростанцию общей площадью 34,8 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:85, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; пристройку РПС общей площадью 61,2 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:86, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем; водокачку общей площадью 4 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1953001:88, расположенную по адресу: Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем.

Дело слушается в отсутствие ООО «Услуги Вис», уведомлённого надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца заявил устное ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель Администрации не возражал против заявленного ходатайства истца.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 03 сентября 2024 года.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 00 мин. 3 сентября 2024 года в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Куулар А.Д., в судебное заседание после перерыва явились представитель ООО "Услуги ВИС": ФИО3, генеральный директор ООО "Услуги ВИС" по Выписке из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом.

После перерыва представитель Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва не явился.

После перерыва от истца нарочно поступило заявление об уточнении исковых требований, отказывается от исковых требований в части применения последствий недействительности (ничтожности) сделки.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление об уточнении исковых требований, отказывается от части исковых требований, а именно от исковых требований в части применения последствий недействительности (ничтожности) сделки, просит суд признать недействительной (ничтожной) сделки - договора аренды имущества.

В судебном заседании ответчики с иском согласились.

Суд представленные дополнительные документы приобщил к материалам дела.

Суд, в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что между администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 20.10.2022 (далее - договор), по условиям которого администрация передала обществу во временное хозяйственное ведение нежилое помещение и имущество:

- трансформаторная подстанция, общей площадью 83,4 кв.м., год завершения строительства- 1982 год, с кадастровым номером 17:05:1007001:22 (Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем);

- котельная с оборудованием (кирпичная), год завершения строительства -1969 год, общей площадью 125,3 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1007001:26 (Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем);

- дизель электростанция общей площадью 34,8 кв.м., ввод в эксплуатацию -1965 год, с кадастровым номером 17:05:1953001:85 (Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем);

-пристройка РПС, общей площадью 61,2 кв.м., ввод в эксплуатацию - 1987 год, с кадастровым номером 17:05:1953001:86 (Кызылский район, в 3 км. восточнее пос. Каа-Хем);

- водокачка, общей площадью 4 кв.м., ввод в эксплуатацию - 1969 год, с кадастровым номером 17:05:1953001:88.

Пунктом 1.2 предусмотрено, что передаваемое имущество принадлежат на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 28.07.2022, номер государственной регистрации 17/057/2022-1, Право собственности на здания подтверждается выписками из ЕГРН от 10.10.2022 (приложение № 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора его срок установлен с 20.10.2022 по 20.09.2023.

Дополнительным соглашением от 29.05.2023 срок действия договора аренды от 20.10.2022 изменен с 29.05.2023 по 29.04.2024.

Посчитав, что договор аренды 20.10.2022 не соответствует требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования "Кызылский кожуун Республики Тыва" в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно сведениям из реестра муниципального имущества Кызылского кожууна Республики Тыва находится в собственности муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва".

Как следует из материалов дела, между администрацией и обществом заключен договор аренды муниципального имущества от 20.10.2022.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет договор аренды (имущественного найма) как договор, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, за исключением предусмотренных законом случаев. Одним из исключений является заключение договора аренды в результате предоставления государственных или муниципальных преференций.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены в статье 17.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Спорный договор аренды был заключен без проведения торгов, что подтверждается материалами дела.

Суд отмечает, что поскольку оспариваемая прокурором сделка недействительна с момента совершения, то последующее заключение сторонами соглашения о расторжении договора аренды имущества, не может являться основанием признания необоснованным правомерно заявленного иска, направленного на констатацию недействительности действовавших условий договора, судом, имеющим такую компетенцию.

Таким образом, соглашение не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Расторжение договора не препятствует признанию его недействительным в период его действия, учитывая, что правовые последствия расторжения договора (статья 453 ГК РФ) и признания договора недействительным (статья 167 ГК РФ) различны, само по себе расторжение сторонами договора не исключает его проверку судом на предмет соответствия установленным требованиям. Расторжение договоров и проверка законности сделок имеют разные правовые последствия, которые заключаются прежде всего в том, что при расторжении договора его отдельные условия могут сохранять свою силу (часть 2 статьи 453 ГК РФ), в то время как недействительная сделка не влечет юридических последствий.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный договор заключен без проведения конкурса и аукциона.

Заключенный договор  без проведения торгов является ничтожным (ст. 168 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что спорный договор аренды муниципального имущества заключен между сторонами в нарушение императивных норм Закона о защите конкуренции, суд считает указанный договор недействительным в силу ничтожности, в связи с чем удовлетворяет исковые требования о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                                           Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части отказа прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделку - договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от 20.10.2022, заключенного между Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ООО «Услуги Вис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                                    Ч.Ч. Ондар