Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А40-262891/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-262891/18-139-2659
12 декабря 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего - Е.А.Вагановой (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

дело по заявлению Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы (119270, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Алоэ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 27.10.2015, место нахождения: 197375, <...>, лит. а, помещение 5-Н (К. 1))

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 29.10.2018

при участии: от заявителя: неявка, извещен; от ответчика: ФИО2 по дов-ти от 30.11.2018

УСТАНОВИЛ:

Хамовнический межрайонный прокурор города Москвы Тарасов А.Ю. (далее – заявитель), обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Алоэ" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 29.10.2018 с назначением административного наказания в пределах санкции данной статьи.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился, о.

Представитель ответчика представил отзыв на заявления, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, выслушав представителя ответчика, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, в том числе и по ст. 14.1 КоАП РФ (ст.28.4 КоАП РФ).

В силу ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой 18.10.2018 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в аптечном пункте ООО «АЛОЭ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 197375, <...>, лит. А, помещение 5-Н (К. 1) расположенном по адресу: 119048, <...>.

Фармацевтическая деятельность в аптечном пункте ООО «АЛОЭ», расположенном по адресу: 119048, <...>, осуществляется в соответствии с лицензией № ЛО-77-02-009744, выданной 25.09.2018, согласно которой в аптеке по указанному адресу осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Приказ № 706н), а именно: 1.В нарушение п. 32, 42 Приказа № 706н в аптечном пункте 300 «АЛОЭ» не соблюдается хранение лекарственных средств требующих защиты от воздействия повышенной температуры: в холодильнике № 2 предназначенном для хранения лекарственных препаратов при температуре + 10 С хранятся: Ихтиол 20 %, 25 г., серия 101117, флакона, указание производителя на упаковке хранить при температуре от +2 С до + 15 С.

В нарушение п. 24, 25 Приказа № 706н в аптечном пунктеООО «АЛОЭ» не соблюдается хранение лекарственных средств, требующихзащиты от действия света.

На полках стеллажах при прямых солнечных лучах хранится: Перекись водорода 3 %, 100 мл., серия № 870618, 1 флакон, указание производителя на упаковке хранить при температуре то + 15 С до + 25 С в защищенном от света месте; ФИО3 спрей 0,05 % спиртовой, 100 мл., серия 30118, 29 -паковок, , указание производителя на упаковке хранить при температуре не выше + 25 С в защищенном от света месте; цинковая мазь 10 %, 25 г., серия 618, 6 упаковок (флаконов), указание производителя на упаковке хранить при температуре не выше + 25 С в защищенном от света месте.

В нарушение п. 7 Приказа № 706н в аптечном пункте ООО «АЛОЭ»с момент проверки журнал ежедневной регистрации показателейтемпературы и влажности (гигрометра) в торговом зале за 18.10.2018 незаполнен.

В аптечном пункте отсутствует зона приемки товаров, товарпринимается за кассой и на стеллажах и полках на которых находятсялекарственные препараты.

В соответствии с п. 7 Приказа № 706н помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными нитрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных пирометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего.

В соответствии с п. 24 Приказа № 706н лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения.

Согласно п. 25 Приказа № 706н фармацевтические субстанции, требующие защиты от действия света, следует хранить в таре из светозащитных материалов (стеклянной таре оранжевого стекла, металлической таре, упаковке из алюминиевой фольги или полимерных материалов, окрашенных в черный, коричневый или оранжевый цвета), в темном помещении или шкафах. Для хранения особо чувствительных к свету фармацевтических субстанций (нитрат серебра, прозерин) стеклянную тару оклеивают черной светонепроницаемой бумагой.

В соответствии с п. 32 Приказа № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно п. 42 Приказа № 706н организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от : 4.2013) "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено .".сложение о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с пп. «г» и «з» п. 5 Положения лицензиат (аптечная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. "Три этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения.

Таким образом, действия ответчика образуют состав административного правонарушения предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы составлен акт проверки от 18.10.2018

Установив необходимые и достаточные, по мнению прокурора, признаки для квалификации действий ООО «Алоэ» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 29.10.2018 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алоэ» по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ в присутствии представителя общества по доверенности ФИО2.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поэтому материалы административного производства переданы в арбитражный суд.

В соответствии с п.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Наличие в действиях ООО «Алоэ» события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами.

Все доводы ответчика по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КРФоАП, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины статья 2.2 КоАП РФ не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При исследовании материалов дела, оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Вместе с тем при назначении наказания, оценив характер совершенного административного правонарушения, установив, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Алоэ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 27.10.2015, место нахождения: 197375, <...>, лит. а, помещение 5-Н (К. 1)) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель –УФК по г.Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО: 45381000, УИН: 0, Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы, БИК банка получателя: 044525000, номер счета получателя: 40101810045250010041, КБК: 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова