Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А82-13893/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13893/2017
г. Ярославль
10 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента лесного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Андрей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица - ГКУ ЯО «Переславское лесничество», ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО", Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно возведенного ограждения


при участии

от истца - ФИО3, представитель по доверенности от 02.08.2017, ФИО4 представитель по доверенности от 10.02.2017,

от ответчика - ФИО5, представитель по доверенности от 14.10.2017 №1 от третьего лица ГКУ ЯО «Переславское лесничество» - ФИО4 представитель по доверенности от 01.08.2017, от иных – не явились,



установил:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Андрей" об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно возведенного ограждения на территории лесного фонда в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 1 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ ЯО «Переславское лесничество», ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО", Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле о дате и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал, представил правовую позицию по иску.

Ответчик пояснил позицию по спору, представил дополнения к отзыву, пояснил, что работы по проектированию рекреационной зоны проводились Арендатором с 2002 года, разработан проект базы отдыха. В 2003 году ответчиком получены заключение по проекту туристической базы отдыха, из пункта 2 которого следует, что лесной участок соответствует требованиям нормативов его использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целям и назначению охранной зоны Национального парка «Плешеево озеро». В п. 3 заключения перечислены все запроектированные и выполненные сооружения на территории комплекса, в том числе, ограждение территории (л.д. 46-47), а также заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом № 2444 от 15.12.2003 ГУ природных ресурсов и ох раны окружающей среды МПР России по Ярославской области. В заключении отмечено, что проект строительства не содержит нарушений требований федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы охраны окружающей среды, и не нарушает права законных интересов граждан Российской Федерации и иных лиц. (л.д.48-51).

Представитель ГКУ ЯО «Переславское лесничество» поддерживает ранее изложенную позицию.

ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО" представило письменный отзыв, полагает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

От Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в материалы дела поступил письменный отзыв, полагает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09.07.2018.

Выслушав представителей сторон исследовав письменные материалы дела, суд установил.

02.12.2008 между департаментом лесного хозяйства Ярославской области (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «Андрей» (Арендатор) заключен договор аренды № 135 лесного участка (л.д. 6-18), находящегося в государственной собственности, общей площадью 4,8 га, расположенного в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 1 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество», вид использования лесов: для осуществления рекреационной деятельности (п. 1.1,1.2, 1.4 договора).

Сроки и размеры арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 договора.

Права и обязанности сторон по договору установлены разделом 3 договора.

В соответствии с указанным разделом арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги и иные объекты), а также строительство и реконструкцию и эксплуатацию объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (пп. б, п. 3.3 договора аренды). А также пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора (пп. д, п. 3.3 договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован сторонами в установленном законом порядке (л.д. 10).

Лесной участок передан Арендатору по акту приема-передачи лесного участка, находящегося в государственной собственности в аренду от 02.12.2008 (л.д. 15).

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что 14.04.2017 при патрулировании лесного участка государственным лесным инспектором Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» ФИО6 при натурном обследовании лесного участка установлено, что площадь лесного участка огорожена забором из досок высотой 3 м общей протяженностью 720 м.

Ссылаясь на наличие указанных нарушений, истцом в адрес ответчика направлено требование №208 от 09.06.2017 (л.д. 20) об устранении нарушений лесного законодательства, согласно которому истцам указано на нарушение Арендатором положений ч. 1, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, заявлено требование об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 07.07.2017.

При осуществлении контроля лесного участка государственным лесным инспектором Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» при натурном обследовании лесного участка установлено наличие на лесном участке объекта, не предусмотренного проектом освоения лесов, а именно площадь лесного участка огорожена забором из досок высотой 3 м общей протяженностью 720 м., о чем составлен акт планового рейдового (обследования) осмотра, территории (лесного участка) от 07.07.2017 (л.д. 19).

В акте указано: 07.07.2017 проведено патрулирование лесного участка, расположенного в лесном квартале № 128, лесотаксационном выделе № 1. Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество». При натурном обследовании лесного участка при проведении визуального осмотра установлено, что свободный доступ гражданам: возможен с территории ФГБУ НЦ парк «Плещеево озеро» и через центральные ворот, на территории имеются объекты инфраструктуры, предусмотренные проектом освоения лесов: временные постройки - на площади 0,24 га, тропиночная сеть - на площади 0,1 га., кострище - на площади 0,002 га. Установлены объекты инфраструктуры, не предусмотренные проектом освоения лесов: по периметру участка с трех сторон поставлен деревянный забор.

Таким образом, установлено нарушение на территории ГКУ ЯО «Переславское лесничество» Заладьевского участкового лесничества лесного законодательства (возведение забора но периметру арендованного участка).

Повторный осмотр проведен 06.02.2018, установлено, что нарушения не устранены.

Оценив письменные материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из положений п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела, свои требования истец основывает на нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, когда было установлено наличие на лесном участке ограждения, не предусмотренного проектом освоения лесов.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, состав которого и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 3 проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69, мероприятия по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры должны быть предусмотрены проектом освоения лесов.

Согласно статьи 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается их благоустройства.

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в том числе для осуществления рекреационной деятельности.

Перечень объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов содержится в распоряжении Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р (далее - Перечень объектов, не связанный с созданием лесной инфраструктуры).

Так, согласно пункту 6 Перечня объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесопарковых зонах и городских лесах предусмотрено размещение:

площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников;

форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны);

элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина);

В зеленых зонах предусмотрено размещение: линия связи;

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

постройка временная, используемая в рекреационных целях; трубопровод подземный;

Кроме того, согласно пункту 3.7.2 Проекта освоения лесов исходя из функционального назначения арендованного лесного участка, рассчитанной максимальной нагрузки и заявленных рекреационных целей деятельности ООО «Фирма Андрей» на участке возможно размещение следующих объектов: стоянка для автомобиля, место разведение костра, хозяйственная постройка, беседка, пруд, тропиночная сеть.

Таким образом, Проектом освоения лесов и Перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не предусмотрено возведение на лесном участке ограждения.

Ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации гарантирует право граждан свободно находиться в лесах.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Ограничение пребывания граждан в лесах по другим основаниям, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

В соответствии с п. 4.2 договора за нарушение лесного законодательства Арендатор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Так установление ответчиком забора по периметру арендованного лесного участка, произведено в нарушение положений статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, что препятствует свободному доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и не древесных лесных ресурсов. Проектом освоения лесов ограждение лесного участка не предусмотрено. В соответствии с чем, требование истца о демонтаже забора в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 1 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71, суд признает подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет довод ответчика, и отмечает, что ссылка ответчика на необходимость сооружения забора как на исполнение им проекта туристической базы отдыха, не соответствует материалам дела и противоречит проекту освоения лесов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Андрей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) демонтировать забор в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 1 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Андрей" в доход федерального бюджета 6000 рублей госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Соловьева Т.А.