Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А65-14076/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-14076/2022

Дата принятия решения в полном объеме 17 октября 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русинвестгрупп", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 апреля 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения действующего административного законодательства, с привлечением в качестве третьих лиц – АО «Татэнергосбыт», АО «Сетевая компания»,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022г., диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Русинвестгрупп", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 апреля 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения действующего административного законодательства.

Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на пропуск срока на обжалование и отсутствие оснований для возбуждения дела.

26 января 2022 года ООО «РУСИНВЕСТГРУПП» обратилось в АО «Сетевая компания» с заявкой на восстановление (оформление) документов № 2022800/85/01218 в отношении электрооборудования (трансформатора), расположенного по адресу: <...>.

АО «Сетевая компания» отказала ООО «РУСИНВЕСТГРУПП» в оформлении акта технологического подключения оборудования.

Считая отказ незаконным и имеющим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ заявитель обратился к заинтересованному лицу.

Определением от 19 апреля 2022 года заявителю было отказано в возбуждении дела о административным правонарушении.

Не согласившись с отказом, заявитель 26 мая 2022 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, исследовав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы сторон, установил следующие обстоятельства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение (вх. № 1570/ж от 09.02.2022) на действия АО «Сетевая компания» по вопросу отказа от переоформления договора технологического присоединения в отношении объекта, расположенного по адресу: РТ, <...>.

26.01.2022 ООО «Русинвестгрупп» обратилось в АО «Сетевая компания» с заявкой № 2022800/85/01218 на восстановление (переоформление) документов по объекту (нежилое здание экспериментального цеха, общей площадью 200 кв.м.; нежилое здание новая компрессорная, общей площадью 106,2 кв.м.; нежилое здание, общей площадью 5133,1 кв.м.), расположенном по адресу: РТ, <...>.

Согласно статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Заявитель указывает на нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что образует по его мнению состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Между тем обстоятельств подтверждающих нарушение указанного порядка в материалах дела не имеется. Согласно подпункту «а» пункта 62 Правил №861 к заявлению о переоформлении документов прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

В свою очередь, в качестве правоустанавливающих документов ООО «Русинвестгрупп» предоставил письма АО «Татэнергосбыт» и решение Арбитражного суда РТ по делу №А65-25693/2019 от 25.10.2019 года.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов АО «Сетевая компания» направило уведомление от 27.01.2022 в адрес ООО «Русинвестгрупп» об отсутствии необходимых документов.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документом, подтверждающим право собственности на объекты недвижимости является выписка из ЕГРН.

Таким образом, представленные заявителем документы, а именно: решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-25693/2019 о расторжении договора купли-продажи между ООО «Прайм+» и ООО «Русинвестгрупп», а также письма АО «Татэнергосбыт» о том, что предыдущий собственник нежилых помещений и земельного участка, которые являются объектами энергоснабжения в настоящее время не являются собственностью предыдущего собственника, не являлись достаточными правоустанавливающими документами для переоформления договора технологического присоединения.

Выписки ЕГРН на объекты недвижимости на 3 нежилых здания с кадастровыми номерами 16:49:010406:123, 16:49:010406:121, 16:49:010406:153 и земельный участок с кадастровым номером 16:49:010406:170 в адрес АО «Сетевая компания» при подаче заявки на переоформление договора технологического присоединения не представлялись.

Таким образом ответчик пришел к правильному выводу о том, что, аннулирование заявки по переоформлению договора технологического присоединения АО «Сетевая компания» не подтверждает нарушения Правил №861, так как заявителем не был не соблюден порядок предоставления документов для переоформления.

Татарстанское УФАС России определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (исх. № АР-05/5249 от 21.04.2022) отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении АО «Сетевая компания» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из представленных документов определение вынесено уполномоченным должностном, в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением установленных сроков, заявитель указывает о том, что подача жалобы обеспечивала защиту гражданских прав вместе тем, заявитель предпринимает меры по надлежащей регистрации объектов недвижимости.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (исх. № АР-05/5249 от 21.04.2022) направлено 13.05.2022 в 15:39 на электронный адрес Заявителя ivanovkazan@mail.ru.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии со п.3 ст. ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получении копии постановления.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направлено 13.05.2022 в 15:39 на электронный адрес Заявителя ivanovkazan@mail.ru. и получено 13.05.2022, в связи с чем срок на обжалование истек 24.05.2022.

Заявление поступило в информационную систему суда 26 мая 2022 года заявитель указывает на отсутствие пропуска срока в связи с поздним получением определение, что представляет собой аргументацию, обосновывающую восстановление сока на обжалование. Суд, принимая данные доводы отчасти, полагает, что срок подлежит восстановлению в связи с незначительностью пропуска составляющего один день.

Рассмотрение заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной обложению государственной пошлиной не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов