Решение от 5 февраля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-23272/2025
г. Тюмень
06 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шипуновой Э.В.,

рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Департамента земельных отношений и градостроительства администрации

города Тюмени (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 16.02.2002, ИНН:

7202029213)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП:

322723200064571, Дата присвоения ОГРНИП: 07.09.2022, ИНН: <***>) о приведении постройки в первоначальное состояние, при участии представителей: от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 72 АА 2363507 от 31.08.202,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени (далее – истец, Департамент) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованием обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером 72:23:011001:22529, расположение на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:011001:22543, 72:23:011001:29 с адресным описанием: <...> в соответствии с выданным 20.01.2023 Администрацией города Тюмени разрешением № 72-23-16-2023 на ввод объекта в эксплуатацию; установить судебную неустойку в размере 10 000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, со ссылкой на решение арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2025 по делу № А70-20022/2025, ответчик полагает, что требования истца являются необоснованными.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик исковые требования считает необоснованными.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть

исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, главным управлением строительства Тюменской области (далее по тексту Управление) 19.08.2025 проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 72:23:011001:22529 (далее по тексту Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:011001:22543, 72:23:011001:29 с адресным описанием: <...>.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено следующее:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту сведения из ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0110001:29 с адресным описанием: Тюмеень, ул. Муравленко, д. 35, корпус 1, площадью 458 кв.м, с разрешенным использованием- для строительства гостинично-офисного здания, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, зарегистрировано ограничение прав - аренда, сроком с 07.07.2017 по 12.06.2026, в пользу ФИО1

В пределах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0110001:29 расположены объекты недвижимости:

- сооружение коммунального хозяйства водопровод с кадастровым номером 72:23:011001:20916, с адресным описанием: г. Тюмень, тепловая сеть в районе Газовиков, Эрвье, протяженностью 895 м, находящееся в собственности Муниципального образования городской округ город Тюмень, зарегистрировано ограничение права -аренда;

- нежилое здание с кадастровым номером 72623:0110001:22529 с адресным описанием: <...> площаью 1012, 6 кв.м., находящееся в собственности ФИО1

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 72:23:011001:22543, с адресным описанием: <...>, площадью 1872 кв.м, с разрешенным использованием - для строительства гостинично-офисного здания, гостиничное обслуживание, находится в частной собственности ФИО1

В пределах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0110001:22543 расположены объекты недвижимости:

- сооружение коммунального хозяйства водопровод с кадастровым номером 72:23:011001:20916, с адресным описанием: г. Тюмень, тепловая сеть в районе Газовиков, Эрвье, протяженностью 895 м, находящееся в собственности Мунипального образования городской округ город Тюмень, зарегистрировано ограничение права -аренда;

- нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0110001:22529 с адресным описанием: <...> площадью 1012, 6 кв.м., находящееся в собственности ФИО1

Объект капитального строительства с кадастровым номером 72:23:0110001:22529 образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0110001:466, снятого с кадастрового учета 02.02.2023.

При осмотре установлено: - объект огорожен забором из профилированных листов;

- на огороженной территории расположена спецтехника, строительные блоки, арматура;

- объект представляет собой одноэтажное здание с цокольным этажом, сверху установлены монолитные железобетонные колонны без плиты перекрытия;

- на момент осмотра Объекта строительство не велось, эксплуатация не осуществляется.

Постановлением Главы города Тюмени от 26.07.2022 № 53-пг ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:011001:29 площадью 2330 кв.м, расположенного в территориальной зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-1, по адресу: <...> - «гостиничное обслуживание».

Также ФИО1 Администрацией города Тюмени 20.01.2023 выдано разрешение № 72-23-16-2023 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Гостиничное здание по адресу: <...> в городе Тюмени». Вид выполненных работ: реконструкция, площадь: 1012, 6 кв.м, количество этажей: 2, в т.ч. подземных -1.

Администрацией города Тюмени письмами от 11.02.2025, 24.06.2025, 08.07.2025, 01.08.2025, 26.08.2025, 12.09.2025 по основаниям, предусмотренных частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации (далее по тексту ГрК РФ) и пунктом 2.20 Административного регламента предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (в т.ч. внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесения изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения), выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 03.10.2011 № 101-пк, а именно в связи с отсутствием представленных документов требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 24.07.2023 № 72-3-04-0-00-2023-4127-0 отказано в выдаче разрешения на строительство.

На основании заявления ФИО1 заявление № 5944547188 о выдаче разрешения на строительство уполномоченным органом оставлено без рассмотрения.

Таким образом, по результатам проведенного обследования Управлением выявлена самовольная постройка, о чем составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 19.08.2025 № 15, в связи с чем, уведомление направлено в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени.

В соответствие с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктом 12 пункта 3 статьи 8 Градостроительного

кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа в области градостроительной деятельности относятся вопросы, связанные с принятием решений о сносе самовольной постройки или ее приведением в соответствие с установленными требованиями. При наличии указанных условий Департамент имеет вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства,

реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российски Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.09.2025 Администрацией г. Тюмени принято решение № 6074733053 об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований: объект обладает признаками самовольной постройки в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ, поскольку создан без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений.

В рамках дела № А70-20022/2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации города Тюмени об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта: Гостиничное здание, расположенное по адресу: <...>, выраженного в письме от 12.09.2025 № 6074733053; об обязании совершить действия.

Вступившим законную силу решением от 11.12.2025 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-20022/2025 заявленные требования удовлетворены, решение от 12.09.2025 № 6074733053, вынесенное Администрацией города Тюмени в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 признано незаконным. Суд обязал Администрацию города Тюмени устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем предоставления разрешения на реконструкцию объекта: «Гостиничное здание, расположенное, по адресу: <...>» в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Во исполнение решения суда по делу № А70-20022/2025, Администрацией города Тюмени индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение на строительство № 72-23-3-2026 № 19.01.2026 - реконструкцию

объекта: «Гостиничное здание, расположенное, по адресу: <...>».

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца, при этом государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы

через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Кузнецова О.В.