Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А02-1891/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1891/2021
28 апреля 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Муниципальному казенному учреждению "Городское хозяйство и лесничество" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 3/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

о взыскании 200118 руб. 76 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность, диплом в деле);

от ответчика – ФИО3 (доверенность, диплом в деле).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (далее – ООО "Коммунальщик", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Муниципальному казенному учреждению "Городское хозяйство и лесничество" (далее – Учреждение) о взыскании 50000 руб., в том числе 43481 руб. 24 коп. в части задолженности по договору оказанных услуг, 6518 руб. 76 коп. в уплату процентов за пользование чужими денежными средствами.

Основанием иска указаны обстоятельства правоотношения сторон по договору оказания возмездных услуг, надлежащего выполнения Обществом обязательств по уборке и надлежащему содержанию мест наполнения твердых коммунальных отходов и неисполнение Учреждением обязательств по расчетам за принятые услуги.

Иск принят определением суда от 18.11.2021 к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

После ознакомления с исковым материалом, ответчик представил в суд отзыв (входящий номер А02-1891/2021 от 23.11.2021). Как следует из его содержания Учреждение возражает по требованиям Общества, указывает, что приемка-передача услуг в установленном договором порядке не состоялась. Учреждение в период договорных отношений предъявляло претензии Обществу – региональному оператору о необходимости представления еженедельных отчетов по уборке согласованных мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Определением от 30.11.2021 суд, руководствуясь положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 25.01.2022 представитель ответчика не явился.

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд по ходатайству представителя истца принял к рассмотрению увеличенные исковые требования до 193600 руб. по сумме основного долга, 6518 руб. 76 коп. в уплату процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании по первой инстанции 02.03.2022 суд по ходатайству истца приобщил к материалам дела фотокопии мест накопления ТКО, которые по объяснению представителя, направлялись еженедельно Учреждению.

Суд откладывал судебное заседание для получения соответствующих объяснений от ответчика по иску и рекомендовал сторонам представить дополнительные доказательства по взаимодействию в период действия договора и в последующем.

В судебном заседании 25.04.2022 представитель истца поддерживала исковые требования, пояснила, что счета-фактуры, акты оказанных услуг передавались Заказчику в марте 2021 года. Истец указала, что жалоб от жителей на услуги Общества не поступало в адрес Учреждения. Оспаривая услуги Общества, Учреждение не представило доказательств, что данные работы в период действия договора выполнялись иным лицом.

Ответчик возражала по иску, отрицая факт получения еженедельных фотоотчетов, указывала, что на фотографиях, представленные суду, не согласованы сторонами, адреса мест наполнения ТКО, Общество не представило Учреждению Журнал производственных работ с соответствующими данными. Состоятельность актов оказанных услуг и выписок из Журнала производственных работ, представленных суду невозможно проверить и подтвердить факт оказания услуг.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителей сторон об их полноте и достаточности.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует:

До марта 2021 года ООО "Коммунальщик" являлся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Алтай.

Соглашение, заключенное с Министерством регионального развития Республики Алтай, досрочно расторгнуто в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств.

Между муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство и лесничество» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (исполнитель) 07.12.2020 заключен договор возмездного оказания услуг по уборке и надлежащему содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в микрорайонах Дубовая роща, Колхозный лог, Кучияк, Поселок Афганцев Чкаловский лог, Мебельная на территории МО «Город Горно-Алтайск № 40-12-2020 со сроком действия с 07.12.2020 по 31.12.2020.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора, исполнитель" обязуется оказать услуги по уборке и надлежащему содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в микрорайонах Дубовая роща, Колхозный лог, Кучияк, Поселок Афганцев, Чкаловский лог, Мебельная на территории МО «Город Горно-Алтайск», именуемые в дальнейшем «Услуги» в соответствии с Техническим заданием.

Согласно пункту 5 Технического задания (приложение № 1 к Договору), оценка качества оказанных услуг: осуществляется посредством предоставления Исполнителем согласованного с заказчиком еженедельного отчета (фотоматериалы). Заказчик вправе в любое время проверить качество оказываемых исполнителем услуг. Исполнитель обязан устранить все обнаруженные заказчиком недостатки оказанных услуг в течение двух суток.

По итогам выполнения работ подрядчик передает заказчику Журнал производства работ, в котором должна быть указана следующая информация: наименование услуги, Ф.И.О. работников, дата и время начала и окончания оказания услуги, адреса оказания услуги, акты выполненных работ (услуг), счет, счет - фактура (пункт 5 Технического задания).

В соответствии с пунктом 6.6 договора, подписанный заказчиком и исполнителем акт о приемке оказанных услуг и предъявленный исполнителем заказчику счет на оплату цены договора, являются основанием для оплаты исполнителю оказанных с надлежащим качеством услуг.

На основании пункта 3.1 Договора, оплата по договору осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, реквизиты которого указаны в разделе 14 договора в течение 30 (тридцати) дней с даты выставления исполнителем счета на оплату оказанных услуг.

Согласно пункту 6.1 Договора, исполнитель по окончании оказания услуг предоставляет заказчику акт о приемке оказанных услуг. Заказчик осуществляет прием оказанных услуг.

Согласно пункту 6.2 Договора, не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 6.1 Договора, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему договору на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем договоре, и направляет исполнителю подписанный заказчиком 1 (один) экземпляр акта о приемке оказанных услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов оказанных услуг исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за счет.

После подписания Договора стороны приступили к его исполнению. В связи с непоступлением от Исполнителя еженедельных Отчетов Учреждением в адрес Общества направлялось письмо от 18.12.2020 о необходимости предоставления фотоотчетов по договору № 40-12-2020 за период с 07.10.2020- 13.12.2020, 14.12.2020- 20.12.2020. Ответа и Отчетов от ООО «Коммунальщик» Учреждение не получило до окончания срока действия договора и в разумные сроки после их истечения.

В марте 2021 года ООО «Коммунальщик» выставило Учреждению счет № 10466 от 24.12.2020 на оплату 193600 руб. за услуги по договору с приложением акта выполненных работ № 10493 от 24.12.2020.

Учреждением в адрес Общества было направлено письмо от 10.03.2021 № 44 о необходимости предоставления фотоотчетов и журнала производства работ по договору № 40-12-2020. Запрошенные документы не были представлены Учреждению для проверки и расчетов.

28.09.2021 на электронную почту Учреждения поступила претензия ООО «Коммунальщик» на расчеты по 193600 руб. задолженности с приложением составленного в одностороннем порядке Акта сверки расчетов.

Расчеты не были Учреждением произведены, так как у него не было доказательств их исполнения со стороны Общества.

В судебном заседании истец представил свои акты выполненных работ за период с 01.12.2020 по 29.12.2020 и Выписки из своего Журнала производственных работ об еженедельной уборке мест накопления ТКО по согласованным адресам.

Делая вывод о необоснованности заявленных требований надлежащими доказательствами, суд руководствуется нижеследующим:

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов...

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Размещение отходов - это хранение и захоронение отходов. Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Размер платы за обращение с ТКО производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Суд признает Договор от 07.12.2020, заключенный сторонами по делу, соответствующим требованиям гражданского законодательства, регулирующего оборот и обращение с ТКО. Односторонний отказ от его исполнения был недопустим (статья 310 ГК РФ).

В силу положения статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Ссылаясь на исполнение договорных обязательств надлежащим образом ООО «Коммунальщик» не представил доказательств приема-передачи оказанных услуг в установленном договором порядке – не представил доказательств еженедельных фотоотчетов, направленных в адрес Заказчика, не представил доказательств приемки-сдачи после оказания услуг при прекращении срока действия договора и в последующий разумный срок, в том числе Производственный журнал, акты оказанных услуг и счета-фактуры. Из чего следует, что приема-передачи услуг в установленном порядке и условиях не состоялось.

Акт оказанных услуг и счета-фактуры на оплату услуг были направлены Исполнителем Заказчику в марте 2021 года, то есть далеко за пределами разумных сроков с исключением возможности их принятия на месте и контроля.

Заказчиком были затребованы у Исполнителя дополнительные документы, в соответствии с условиями договора для принятия к расчетам.

Документы не были представлены, расчет не состоялся.

Оценив доказательственное значение документов, представленных в суд (акты выполненных работ, выписки из производственного журнала), суд соглашается с представителем ответчика об издержках заполнения (неразборчивость фамилий исполнителей), которые и в настоящее время не позволяют проверить состоятельность их содержания.

Данные документы составлены в одностороннем порядке, Заказчику своевременно не представлялись. Представленные фотографии не подтверждают оказанных услуг Обществом по согласованным адресам. Иных достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих выполнение работ, истец не представил. При указанных обстоятельствах суд признал недоказанным надлежащее выполнение ООО «Коммунальщик» обязательств по Договору № 40-12-2020 от 07.12.2020. Оснований для возложения на Учреждение обязательств по расчетам за оказанные услуги и взысканию 193600 руб. нет.

Отказ во взыскании судом основного долга исключает удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в исчисленном размере 6518 руб. 76 коп.

С отказом в удовлетворении исковых требований на основании положений статьи 110 АПК РФ в доход бюджета с ООО «Коммунальщик» подлежит взысканию государственная пошлина с увеличенной цены иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Муниципальному казенному учреждению "Городское хозяйство и лесничество" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 3/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 200118 руб. 76 коп. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 5004 руб. в уплату государственной пошлины с увеличенной цены иска.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева