Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А56-61965/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61965/2018
14 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенкова А.Г.,

рассмотрев дело по иску:

заявитель - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 193318, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ДЖОНА РИДА 2/2/ЛИТЕР А, ОГРН: 1037825022322);

заинтересованное лицо - УЧРЕЖДЕНИЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ "ЗАВОД "ВОЗДУШНЫЙ ЗАМОК" (адрес: Россия 193079, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, наб ОКТЯБРЬСКАЯ 80/1/ЛИТЕР Е, ПОМЕЩЕНИЕ 1Н, ОГРН: 1047855009180);

о взыскании штрафов

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с УЧРЕЖДЕНИЯ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ "ЗАВОД "ВОЗДУШНЫЙ ЗАМОК" (далее - ответчик) 123 000 руб. штрафов за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Фонд уточненные сведения по форме СЗВ-М за февраль - апрель 2017 года с нарушением срока, установленного законодательством.

По данному факту Фондом составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2017г. № 202S18170071100; 18.09.2017 №202S18170088621; 202S18170091659; 20.09.2017 №202818170118463.

По результатам рассмотрения этих актов Фондом вынесены Решения № 202S19170073100 от 10.07.2017г.; 202S19170115425 от 01.11.2017г.; 202S19170115822 от 02.11.2017г; 202S19170117409 от 09.11.2017г о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, на основании которых выставлены Требования № 202S01170640984 от 05.09.2017г. об уплате финансовых санкций до 26.09.2017г.: № 202S01170679648 от 28.11.2017г. об уплате финансовых санкций до 19.12.2017г.: № 202S01170680139 от 30.11.2017г. об уплате финансовых санкций до 19.12.2017г.; № 202S01170682269 от 06.12.2017г. об уплате финансовых санкций до 26.12.2017г.: (Решения и Требования направлены страхователю по почте).

Поскольку в установленный срок требования об уплате финансовых санкций не исполнены ответчиком, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием соответствующих санкций.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М представляются страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) указанные сведения должны были быть представлены в срок, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного законодательством) представил сведения по типу "дополняющая" на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе сведений по форме СЗВ-М) применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления им сведений на отдельных застрахованных лиц территориальным Управлением ПФР в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, в данном случае отсутствую основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона

№ 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Более того, суд также отмечает следующее. Даже если допустить наличие вмененного обществу Фондом правонарушения, то суд считает возможным применить к спорному правоотношению положения статьи 2.9 КоАП РФ по аналогии ввиду отсутствия какой-либо общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку имели место: незначительный период просрочки предоставления спорных сведений, самостоятельное обнаружение допущенного нарушения и устранение их до установления этого обстоятельства Фондом.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.