Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А12-4483/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-4483/2019

«03» апреля 2019 года

резолютивная часть решения оглашена 03.04.2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании документации.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика- не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ответчик) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (истец) в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- устав ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»;

свидетельство ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» о постановке на учет в налоговом органе;

- документы, на основании которых ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» осуществляет функции управления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

- договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период ноябрь 2018- январь 2019 года;

обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах пос.Саши Чекалина, 48,49,62,63,64, 70,71,74; <...>, Кировского района Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований;

обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК» отзыв не представило, в заседание явку представителя не обеспечило.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что с целью проверки доводов, содержащихся в обращениях граждан (вх. от 19.10.2018 № УЖИВ/П-5328; вх. от 13.11.2018 № УЖИВ/Л-5828; вх. от 29.20.108 № УЖИВ/С-2697/8; вх. от 29.10.2018 № У ЖИВ/С-2697/7; вх. от 23.10.2018 № УЖИВ/Д-5366; вх. от 19.11.2018 № УЖИВ/Е-4837/4; вх. от18.10.2018 № УЖИВ/Г-5298) на основании распоряжения от 26.11.2018 № 4879-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК»), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами пос. Саши Чекалина, д.д.48, 49, 62, 63, 64, 70, 71, 74; <...> Кировского района Волгограда, обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в данных домах.

ООО «ЖЭК» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления уведомления от 26.10.2018 № 4879-р на официальный электронный адрес общества в сети интернет - ooo.tzko-1 @vandex.ru.

Вместе с тем, законный представитель ООО «ЖЭК» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем

11.12.2018 составлен акт о невозможности проведения проверки № 4879-р.

11.12.2018 в отношении ООО «ЖЭК» составлен протокол № 4879-р об административном правонарушении.

На основании распоряжения от 19.12.2018 № 5317-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖЭК» с направлением в адрес указанного лица соответствующего уведомления от 19.12.2018 № 5317-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы. Действия ООО «ЖЭК» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 10.01.2019 № 5317-р.

10.01.2019 в отношении ООО «ЖЭК» повторно составлен протокол № 5317-р об административном правонарушении.

Действия Общества по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исполнение государственной функции осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

При исполнении государственной функции должностные лица управления вправе:

1.10.1. Истребовать документы и информацию, необходимую для исполнения государственной функции.

1.10.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о назначении проверки:

посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома;

проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

1.10.3. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления МКД.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

На основании требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, то оно вправе запрашивать у управляющей организации документы и сведения о деятельности данной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания » предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- устав ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»;

свидетельство ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» о постановке на учет в налоговом органе;

- документы, на основании которых ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» осуществляет функции управления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

- договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период ноябрь 2018-январь 2019 года;

обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах пос.Саши Чекалина, 48,49,62,63,64, 70,71,74; <...>, Кировского района Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований;

обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая