Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А45-3066/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3066/2020
г. Новосибирск
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2,

о возмещении ущерба в размере 3 666 рублей 96 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 30.12.2019 № 23132-3009-17, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска, пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» в лице конкурсного управляющего ФИО2, (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о возмещении ущерба в размере 3 666 рублей 96 копеек.

В обосновании заявленных требований указано на то, что страхователь сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года представил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа 10.04.2019, чем нарушил срок их представления. Не получив от общества в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, содержащие информацию о застрахованном лице – ФИО4, как о работающем пенсионере, пенсионным фондом произведен в декабре 2018 года перерасчет пенсии с 01.09.2018 как пенсионеру, прекратившему работу в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера страховой пенсии и корректировке, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру. Учитывая, что ФИО4 не прекращал работу в сентябре 2018 года, основания для проведения индексации пенсии отсутствовали, о чем пенсионный фонд узнал только при получении от общества исходной формы за сентябрь 2018 года 10.04.2019. В связи, с чем были понесены убытки в виде неправомерного перечисления ФИО4 пенсии в повышенном размере с учетом индексации за периоды с сентября 2018 года по май 2019 года в размере 3 666 рублей 96 копеек.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 21.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А45-3066/2020 по общим правилам административного производства.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилось, отзыва на заявление не представило.

Учитывая, мнение заявителя, не возражавшего о переходе к рассмотрению дела, отсутствие возражений от заинтересованного лица, относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, надлежащего извещения заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» является страхователем в силу положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закона № 27-ФЗ).

В государственном учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) общество зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 064-001-000002.

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2018 года в отношении 9 застрахованных лиц предоставило по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа 10.04.2019, что подтверждается извещением о доставке, тогда как установленный законом срок их представления 15.10.2018.

Непредставление обществом в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года повлекло выплату застрахованному лицу ФИО4 за период с сентября 2018 года по май 2019 года пенсии в сумме в завышенном размере - с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего, по мнению заявителя, ему был причинен ущерб в размере 3 666 рублей 96 копеек в виде излишне выплаченной пенсии.

Обществу была направлена претензия от 11.09.2019 № 15393-0901-12 с требованием добровольно возместить причиненный ущерб, неисполнение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, проанализировав действующее законодательство, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в части возмещения убытков в размере 1 629 рублей 76 копеек, а в части возмещения убытков в размере 2 037 рублей 20 копеек без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсационный восстановительный характер.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора заявитель должен доказать, что представление недостоверных сведений в пенсионный фонд о застрахованных лицах в исходной форме находится в прямой причинной связи с возникшими у управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2,3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, страхователем, в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года были представлены только 10.04.2019, тогда как срок их представления 15.10.2018.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, содержащие информацию о застрахованном лице, заявителем был произведен ФИО4, работающему у заинтересованного лица, как пенсионеру прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.09.2018 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, размер излишне выплаченной пенсии составил 3 666 рублей 96 копеек.

Как указывалось выше, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В данном случае материалами дела подтверждается, что страхователем своевременно были представлены в пенсионный фонд отчеты по формам СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, 2018 года, в которых содержалась информация о ФИО4, как о работающем пенсионере.

Таким образом, на момент принятия пенсионным фондом 01.12.2018 решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) заявитель располагал сведениями (за октябрь 2018 года сведения по форме СЗВ-М исходная представлены страхователем 14.11.2018) о том, что ФИО4 являлась работником общества с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция», между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил, сведениями, указанными в СЗВ-М за октябрь 2018 года не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Выплата проиндексированной пенсии, которая была расценена управлением как ущерб, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2018 года на вышеуказанное застрахованное лицо.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений на застрахованных лиц за сентябрь 2018 года, не является достаточным для вывода о том, что именно действия (бездействие) страхователя по непредставлению сведений повлекли излишнюю выплату пенсии.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Таким образом, пенсионный фонд при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которая возникла у него в связи с непредставлением страхователем отчетности, а также возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями страхователя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных пенсионным фондом денежных средств, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований в части 1 629 рублей 76 копеек, выплаченных пенсионным фондом в феврале, марте, апреле и мае 2019 года отсутствуют.

Согласно расчету излишне выплаченных сумм пенсии и/или иных выплат ФИО4 (номер пенсионного (выплатного) дела 254681, излишне выплачена сумма 3 666 рублей 96 копеек за период с 01.09.2018 по 31.05.2019. Пенсионным фондом приложены сведения по истории выплаты за период с 01.09.2018 по 31.05.2019, согласно которым ФИО4 в декабре 2018 выплачено 1222 рубля 32 копейки (за сентябрь октябрь, ноябрь 2018 года) и 407 рублей 44 копейки (за декабрь 2018 года), а также 2 037 рублей 20 копеек (за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года).

Судом установлено, что определением от 23.01.2019 Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-756/2019 принято к производству заявление о признании должника - общества с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» банкротом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 63), денежное обязательство должника по возврату стоимости неосновательного обогащения для целей квалификации в качестве текущего платежа считается возникшим с момента фактического приобретения или сбережения имущества должником за счет кредитора (статья 1102 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума ВАС РФ № 63 дата причинения вреда кредитору, за который несет ответственность должник в соответствии со статьей 1064 ГК РФ, признается датой возникновения обязательства по возмещению вреда для целей квалификации его в качестве текущего платежа независимо от того, в какие сроки состоится исчисление размера вреда или вступит в законную силу судебное решение, подтверждающее факт причинения вреда и ответственность должника.

В соответствии с историей выплаты за период с 01.09.2018 по 31.05.2019 ФИО4 в декабре 2018 выплачено 1222 рубля 32 копейки (за сентябрь октябрь, ноябрь 2018 года), 407 рублей 44 копейки (за декабрь 2018 года) и в январе 2019 года выплачено 407 рублей 44 копейки, итого 2 037 рублей 20 копеек. Остальная сумма в размере 1 629 рублей 76 копеек выплачена в феврале, марте, апреле, мае 2019 года.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об оставлении без рассмотрения требования на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, в части взыскания убытков в размере 2 037 рублей 20 копеек, право на возмещение которых возникло у пенсионного фонда в декабре 2018 года (за период с сентября по декабрь 2018 года) и в январе 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

оставить без рассмотрения заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Сибпромвентиляция» в части возмещения ущерба в размере 2 037 рублей 20 копеек.

В удовлетворении заявленных требований в части возмещении ущерба в размере 1 629 рублей 76 копеек отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова