Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А60-53035/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53035/2022
17 февраля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 21353 руб. 35 коп.


при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 13/2023/СЭ от 01.01.2023 г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Комитет по управлению имуществом Муниципального образования Красноуфимский округ (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Открытому Акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ответчик) с требованием платы за публичный сервитут в размере 19742 рублей 64 копеек, за период с 21.07.2021 года по 26.0.2022 год и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1610 рублей 71 копеек за период 22.01.2022 год по 26.09.2022 год.

Определением суда от 29.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик настаивает на отсутствии оснований для предоставления платного публичного сервитута, в связи с чем просит в иске отказать.

Истец представил возражения, согласно которым ответчик обратился к истцу с заявлением об установлении публичного сервитута, ответчиком право собственности на объект не оформлено, в связи с чем оснований для предоставления бесплатного публичного сервитута не имеется.

Определением от 28.11.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании ответчик на доводах, изложенных ранее, настаивал, представил дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании ответчик на доводах, изложенных ранее, настаивал, истец яку представителя не обеспечил.

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

У ОАО «МРСК Урала», на основании решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.01.2012 по делу № 2-430/2012, возникло право собственности на бесхозяйный объект электросетевого хозяйства: «ВЛ-10 кВ Криулино-2 от ПС 110/10 кВ Крылово до ТП-2300 с отпайками от оп. № 75 до ТП 2231, от оп. № 7 отпайки к ТП 2231 до ТП 2176», расположенного по адресу: Свердловская область, МО Красноуфимский округ, с. Криулино.

В целях законного размещения данного электросетевого объекта на землях МО Красноуфимский округ, ОАО «МРСК Урала» обратилось в Администрацию МО Красноуфимский округ с ходатайством от 12.05.2021 № СЭ/ЗЭС/01-03/2901 об установлении публичного сервитута.

Постановлением Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ от 21.07.2021 № 517:

1. Утверждены границы публичного сервитута общей площадью 105211 кв. м на часть земель, расположенных в кадастровых кварталах: 66:14:2701002, 66:14:1801003, 66:14:1801005 и часы земельных участков, с кадастровыми номерами: 66:14:0000000:2114, адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Криулинское; 66:14:0000000:215 (вх.66:14:1801005:362, 66:14:1801003:8, 66:14:1801003:197), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Криулинское; 66:14:0000000:65 (вх. 66:14:1801003:93, 66:14:1801003:94), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах земель аграрного колледжа; 66:14:0000000:187 (вх.66:14:1801003:3), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Криулинское; 66:14:0000000:169 (вх. 66:14:1801003:184), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский; 66:14:1801005:465, адрес: Свердловская область, р-н. Красноуфимский, <...>; 66:14:1801005:434, адрес: Свердловская область, р-н. Красноуфимский, ТОО "Криулинское" 500 м. от с. Криулино, вдоль дороги на Сарану; 66:14:1801005:368, адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, ТОО "Криулинское" 500 м от с.Криулино, вдоль дороги на Сарану; 66:14:2701002:329. адрес: <...>; 66:14:2701002:587, адрес: <...> в соответствии с прилагаемой схемой расположения границ публичного сервитута.

2. Установлен публичный сервитут в отношении указанной выше части земель, расположенных в кадастровых кварталах: 66:14:2701002, 66:14:1801003, 66:14:1801005 и части земельных участков, с кадастровыми номерами: 66:14:0000000:2114, адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский в границах ТОО Криулинское; 66:14:0000000:215 (вх.66:14:1801005:362, 66:14:1801003:8, 66:14:1801003:197), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Криулинское' 66:14:0000000:65 (вх. 66:14:1801003:93, 66:14:1801003:94), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах земель аграрного колледжа; 66:14:0000000:187 (вх.66:14:1801003:3), адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, в границах ТОО Криулинское; 66:14:0000000:169 (вх. 66:14:1801003:184), адрес: обл. Свердловская., р-н Красноуфимский; 66:14:1801005:465, адрес: Свердловская область, р-н. Красноуфимский, <...>; 66:14:1801005:434, адрес: Свердловская область, р-н. Красноуфимский, ТОО "Криулинское" 500 м. от с. Криулино, вдоль дороги на Сарану; 66:14:1801005:368, адрес: обл. Свердловская, р-н Красноуфимский, ТОО "Криулинское" 500 м от с.Криулино, вдоль дороги на Сарану; 66:14:2701002:329, адрес: <...>; 66:14:2701002:587, адрес: <...> в соответствии с прилагаемой схемой расположения границ публичного сервитута.

Цель установления сервитута: размещение объекта электросетевого хозяйства.

Объект электросетевого хозяйства: «ВЛ-10 кВ Криулино-2 от ПС 110/10кВ Крылово до ТП-2300 с отпайками от оп. № 75 до ТП 2231, от оп. № 7 отпайки к ТП 2231 до ТП 2176», местоположение объекта: Свердловская область, МО Красноуфимский округ, с. Криулино.

Срок действия публичного сервитута: 49 лет.

Плата за публичный сервитут установлена в порядке п. 2 - п.5 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов Муниципального образования Красноуфимский округ для сегмента "Иное использование": 133,13 руб. за 1 кв. м (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.10.2020 N 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»).

В связи с тем, что ответчиком обязательства по внесению платы за публичный сервитут за период с 21.07.2021 г. по 06.09.2022 г. не вносилась, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, указывая на то, что собственники земельных участков, которые ранее были предоставлены в аренду для размещения сооружений правообладателям таких сооружений, после установления публичного сервитута для размещения указанных сооружений в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ, не вправе требовать платы за публичный сервитут, а также на то, что пункт 3 постановления администрации МО Красноуфимский округ от 21.07.2021 № 517 «Об установлении публичного сервитута» противоречит федеральному закону, а именно, пункту 4 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем не подлежит применению.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствие с Земельным Кодексом РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке, установленном пунктом 2 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 1 сентября 2018 года.

В силу п. 4 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ, плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ не устанавливается.

Истец указывает на то, что в ЕГРН отсутствует запись о правах на указанные в решении суда объекты. Кроме того, суд в решении от 30.01.2012 дело № 2-430/2012 признал права на движимые вещи, что следует из мотивировочной части судебного акта.

С момента признания в 2012 году судом прав на движимые вещи, составляющие части сооружения: провод А-70 длиной 6,88 км, ж/б опоры 111 шт; кабель ААШВ длиной 0,18 км, сечением 3x150; кабель ААШВ длиной 1,66 км, сечением 3x150; опоры деревянные с ж/б приставками - 27 шт., Поселок 1: длина 0,84 км., Провод А-50, А-70; Поселок 2: 0,68 км., опоры деревянные с ж/б приставками - 18 шт., железобетонная 1 шт., провод А-50, А-70 до 1 сентября 2018 года прошло более 6 лет. Ответчик, по мнению истца, имел возможность обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости и регистрации права собственности на такой объект.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект электросетевого хозяйства: «ВЛ-10 кВ Криулино-2 от ПС 110/10кВ Крылово до ТП-2300 с отпайками от оп. № 75 до ТП 2231, от оп. № 7 отпайки к ТП 2231 до ТП 2176», местоположение объекта: Свердловская область, МО Красноуфимский округ, с. Криулино относится к объектам недвижимого имущества, из технического паспорта, представленного ответчиком, указанное не следует.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", что установлено пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений п. 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, право собственности которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения (подп. 4).

В соответствии с п.п. 1 - 4 ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса. При этом установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Пунктом 1 ст. 39.40 ЗК РФ предусмотрено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель) являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

В силу п. 4 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ, плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 ст. 3.6 Закона № 137-ФЗ не устанавливается. Учитывая, что право собственности на электросетевой объект ВЛ-10 кВ Криулино-2 от ПС 110/10 кВ Крылово до ТП-2300 с отпайками от оп. № 75 до ТП 2231, от оп. № 7 отпайки к ТП 2231 до ТП 2176» возникло у ОАО «МРСК Урала» с 01.03.2012 года на основании решения суда, то на основании вышеупомянутых положений земельного законодательства, включение в постановление от 21.07.2021 № 517 платы за публичный сервитут для эксплуатации данного электросетевого объекта незаконно.

Таким образом, собственники земельных участков, которые ранее были предоставлены в аренду для размещения сооружений правообладателям таких сооружений, после установления публичного сервитута для размещения указанных сооружений в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ, не вправе требовать платы за публичный сервитут.

Постановление администрации МО Красноуфимский округ от 21.07.2021 № 517 «Об установлении публичного сервитута» является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом понимается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. Такого рода акт властно-распорядительного характера должен содержать обязательные предписания, распоряжения, влияющие на их гражданские права и охраняемые законом интересы. Характерной особенностью ненормативного правового акта является содержание в нем обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Следовательно, пункт 3 постановления администрации МО Красноуфимский округ от 21.07.2021 № 517 «Об установлении публичного сервитута» противоречит федеральному закону, а именно, пункту 4 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем не подлежит применению.

Согласно статье 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

При этом, согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

ОАО «МРСК Урала» не обращалось в Арбитражный суд Свердловской области о признании частично не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации постановления администрации МО Красноуфимский округ от 21.07.2021 № 517 «Об установлении публичного сервитута», однако, данное обстоятельство, в свете правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 не может влиять на права ОАО «МРСК Урала» на пользование земельным участок, обремененным сервитутом, на безвозмездной основе, по правилам пункта 4 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ, даже, если постановление от 21.07.2021 № 517 не обжаловалась.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.С. Чудникова